构建和谐社会要关注弱势群体.pdf

构建和谐社会要关注弱势群体 构建和谐社会要关注弱势群体 社会和谐首先是利益的和谐， 而我国目前利益失调的主要表现 就是大量弱势群体的存在。 有关资料表明，中国当前出现了规模庞 大的弱势群体，其规模已达 1.4 亿-1.8 亿人左右，约占全国总人口 的 11％-14 ％。 一个如此庞大的弱势群体的存在，不仅引起全社会 的普遍关注， 也成为引发社会矛盾和社会问题的关键性因素， 已经成 为社会公平、 公正的焦点， 是我们构建社会主义和谐社会必须面对和 必须解决的重大问题。 一 什么是弱势群体， 尽管现在叫法不同， 但国内外社会学界对 弱势群体已经了有一个基本相同的界定， 即认为弱势群体是由于具有 某些障碍以及缺乏经济、 政治和社会机会和能力， 而在社会上处于不 利地位的人群共同体，至少有这样三层含义： 第一，在现实生活中处于贫困地位。 “lsquo; 弱势群体” 这个概念虽然不能完全与“贫困人口”这个概念划等号，但至少是高 度重叠的，在我国目前情况下，弱势群体中的一些人，实际上连最基 本的生存问题还没有完全解决。 第二，在经济活动中处于不利地位，经过 20 年的市场取向 的改革，我们的经济生活， 甚至也部分地包括社会生活，市场化的程 度越来越高。 个人从社会中能够得到的报酬， 更多地要取决于个人的 努力和竞争能力， 而弱势群体， 往往由于种种原因在市场竞争中处于 1 不利地位。 第三，在社会活动中处于劣势地位。 这主要是表现在他们表 达和追求自己利益的能力上。 这一点在西方社会就很明显、 有钱有势 的强势群体， 可以动用自己所掌握的资源影响公共舆论、 影响政治家 的态度，甚至可以影响选举过程、影响政府的决策。而弱势群体，他 们掌握的资源很少， 尽管可能人数众多， 但他们的声音很难在社会中 发表出来。 我们不能不承认的一个事实是， 在涉及弱势群体利益的时 候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话， 他们自己的的声音是很 微弱的。 社会弱势群体并未形成真正的群体，其内部可能没有组织 化，它是同类处于不利地位的社会成员的集合。 一般说来主要包括儿 童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫困者。在有些国家弱 势群体还包括单身母亲、吸毒方．酗酒者、少数民族等。这些人之所 以被认为是弱势群体， 是因为在现有的社会制度和政策安排下， 他们 在经济、政治和社会生活中不得不处于较低地位， 他们同主流人群不 能平起平坐。 显而易见， 社会弱势群体是由他们在社会中的较差的社 会地位和社会境遇来定义的， 其直接原因是他们的个人能力不足， 深 层原因则是社会结构的缺陷， 即社会制度安排有问题。 从总体角度来 看，弱势群体的出现有生理和社会（包括经济、政治、文化）两方面 原因。人们把弱势群体分为两类， 即生理性弱势群体和社会性弱势解 体。随着中国经济、社会的转型，弱势群体的生活、就业、医疗、教 育等社会保障问题尤为突出。 2