安化县武陵山片区国家生态文明先行示范县试点情况及对策.docxVIP

? ? ? ? ? 安化县武陵山片区国家生态文明先行示范县试点情况及对策 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 县域概况 安化县地处湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游。全县总面积4945.20平方千米，为湖南第三大县；下辖23个乡镇，总人口101.86万人。属亚热带季风气候区，日照充足、雨水充沛，生物资源十分丰富，生态环境得天独厚。拥有林地面积3917.91平方千米，森林覆盖率79.23%，活立木蓄积量1695万立方米，是全省首批重点林业县，先后荣获“中国厚朴之乡”“中国竹子之乡”“全国绿化模范县”“全国经济林建设先进县”“湖南省林业十强县”“全国珍贵树种培育示范县”等称号。2014年成为国家生态文明先行示范区、全国生态建设与保护示范区。境内拥有六步溪国家级自然保护区、红岩省级自然保护区、省级资江风光带水利风景区、湖南柘溪国家森林公园、湖南雪峰湖国家湿地公园、湖南安化雪峰湖国家地质公园等自然保护地。因有独特的生态优势，安化生态产业发展良好。其中主要特产安化黑茶为国家地理标志保护产品、中国驰名商标，其制作技艺被列入国家非物质文化遗产保护名录。安化旅游资源丰富，县委、县政府坚持走旅游兴县之路，着力开发生态旅游，辖区内拥有国家4A级景区茶马古道、国家3A级景区龙泉洞等一大批生态人文景区景点，享有“中国最美小城”“中国最具价值文化（遗产）旅游目的地”“中国最佳养生休闲旅游胜地”等盛誉。同时，安化也是欠发达、后发展地区，是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县。 近年来，安化县经济总量稳步增长。2019年，实现地区生产总值233.46亿元，同比增长7.7%。其中，第一产业增加值38.06亿元，增长2.6%；第二产业增加值78.85亿元，增长5.2%；第三产业增加值116.55亿元，增长11.3%。三次产业比为16.3∶33.8∶49.9，第一产业比重同比下降4.2个百分点，第二产业比重同比下降1个百分点，第三产业比重同比上升5.2个百分点。按常住人口计算，全县人均GDP为27156元。 二 主要做法及成效 （一）构建高效的组织体系 成立了安化县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作领导小组，由县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，分管副县长任副组长，县政府办分管副主任和县发改局、财政局、市生态环境局安化分局、住建局、自然资源局、林业局、农业农村局、水利局、统计局、科工局、畜牧水产事务中心、茶旅办和人居办等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责生态环境质量考核的日常组织领导和协调工作，由益阳市生态环境局安化分局局长兼任办公室主任。制定了“十三五”考核工作实施方案，明确各相关成员单位工作职责，并召开了专题推进会议，进一步分解责任，传递压力，明确工作要求。 1.加强组织领导，确保思想认识到位 各责任单位将国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作纳入当前重要工作任务，按照生态文明建设和环境保护工作“源头严控、过程严管、后果严惩”和“党政同责、一岗双责”的要求，进一步落实环境保护工作责任，明确责任领导、责任人，确保取得实效。加强经费保障，由县财政统一安排考核监测工作经费、环境监测设备添置经费。 2.加强部门联动，确保数据真实准确 各责任单位根据各自承担的考核指标任务，认真开展实地调查与现场勘查，对提供的数据严格把关，认真审核，对于有变化的数据予以说明，同时上报的数据需加盖单位公章，并提供相关佐证资料，确保核查结果符合自查报告内容。由县生态考核办对各部门报送的数据进行严密审核并做好衔接，确保数据真实、有效。 3.坚持高位推进，凝聚环保攻坚合力 高标准成立安化县生态环境保护委员会，由县委书记任第一主任，县长任主任，从县级层面探索建立生态环境保护组织机构和议事机制。生态委员会负责全县生态环境保护的组织领导和综合协调，并建立部门“环保责任清单”和联席会议制度，定期研究部署、督查生态环境建设和污染防治等重大工作。此外，下发《安化县环保工作目标管理考核奖惩办法》，并以县委、县政府名义下发了《关于推进环境保护工作的实施意见》，在全县形成推进环保工作的合力。 4.保障资金投入，全力保护县域生态环境 2019年收到中央财政安排安化县国家重点生态功能区转移支付资金1.11亿元，全部纳入2019年年初预算。一是用于生态建设支出1101.18万元：其中溪河生态治理951.18万元；生态茶园建设150万元。二是环境保护支出5575.48万元：其中污水垃圾处理设施建设和运营4903.91万元；环境治理及生态监测经费671.57万元。三是民生保障与政府基本公共服务支出4421.34万元。主要包括：困难群众生活救助1874.34万元；优抚对象医疗补助371万元；城乡居民医保1600万元；城乡养老保险基