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城市管理综合业务管理平台建设方案 一、 城管电子执法与综合业务管理平台系统一期及接口要求。（详见附件 1） 二、 建设背景 佛山市南海区城市管理和综合执法局上年度共办理市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、环境 保护、工商行政、室内违建等方面的案件 151424 宗，其中现场教育和纠正案件 142067 宗，行政处罚案件 9357 宗，处罚金额 1427 多万元。南海区数字城管系统共接报案件 471631 宗，结案 456139 宗，整体结案 率为 96.60%。共受理行政审批 625 宗，城市建筑垃圾处置核准 121 宗。完成行政处罚案件听证 64 宗。作 出涉及违法建设行政处罚 572 宗，拆除 716 宗，面积 619635.8 平方米；作出违法广告行政处罚 299 宗， 拆除 1289 宗，面积 29122.9 平方米。佛山市南海区城市管理和综合执法局城管电子执法与综合业务管理 平台目前在线用户 1600 人。随着执法业务量的不断增大，城管执法队伍人员的增多，执法业务环节多， 面临着需要精细化管理问题，为彻底解决采购人面临的执法管理问题，提高南海区城管执法队伍的综合执 法能力，南海区计划在一期基础上深化综合业务管理系统研发。平台横向贯通城管相关部门信息系统，实 现系统间数据交换，提高信息系统应用水平，逐步实现电子执法智能化；整合现有信息资源，强化城市监 管，全面建设功能完备、横向覆盖、纵向贯通，平台间相互衔接、协同运转、科学高效的管理体系。 三、 建设内容 佛山市南海区城市管理和综合执法局城管电子执法与综合业务管理平台建设采取“总体规划、分步实 施、稳步推进”的策略。本期建设内容如下： （一）执法流程深入应用。 前期建设完成了案件处置流程，实现案件登记、办理、分派、监督、归档全业务过程。 本期开展案件监督流程，实现案件分析和智能提醒。 本期开展案件移动处置，实现外场设备整合，现场办理。 本期开展启动案件的事后分析，形成案件知识库体系。 （二）执法相关工作开展保障。 本期开展执法车辆管理、暂扣物品管理、会议管理等。 本期开展执法人员班次、任务登记和分析。 （三）内部办公业务。 本期开展文件流转，内控处置等。 （四） 数据接口建设。 本期开展外部数据采集接口对接。 （五） 执法终端。 本期整合执法相关设备，提高工作效率。 四、 总体目标 （一）实现信息共享。消除内、外场的互动难题。外场案件信息、处置情况都能及时准确地送达管理 人员终端，为管理者提供及时可靠的信息依据。 （二）实现案件辅助办理。通过数据规则和同类案件分析，智能产生各种提醒、预警功能，及时纠正 执法错误，及时发现问题，使得各科室能快速作出反应。 （三）实现案件监督。案件的事后分析与事中监督。通过各系统记录的各种原始信息，分析查找原因， 针对性改进管理。 （四）实现统计分析。通过集成报表，生成科室所需的各种综合查询的报表产出。 五、 需求分析 （一）一期升级需求 1、基础功能。一期完成首页、用户管理、角色管理、科室/中队管理、菜单管理、仓库管理、系统日 志。二期需要升级完待办内容，建立独立的待办任务模块可以将系统待办任务提醒在首页，也可以定制待 办任务在日历计划表方便提醒备忘。同时升级注册中心实现分模块部署功能。 2、案件管理。一期完成待办案件、案件登记、案件办理、重大案件、文书模板、物品暂扣管理、案 件归档、案件库、典型案件、问题库、笔录模板管理、案件公示、案件诉讼\复议、案件听证、法律法规 库、违法当事人信息库、责令整改的业务场景。二期需要升级案件考核管理、案件抽查分析、案件智能提 醒、案件自定义流程、案件文书识别、案件预警、案件相关接口等功能。 3、执法监督。一期完成专项行动管理、专项行动案件管理。二期需要升级基于案件库开展事前提示、 事中预警和事后分析。 4、内控管理。一期完成内控审批环节与职位对照表、年度预算管理、科室预算管理、内控待办。二 期需要升级预算下拨与调整、经费开支管理 、合同管理等功能。 5、APP 客户端。一期完成案件采集和任务分派。二期需要升级位置上报、案件查询、案件审批、移动 执法、移动打印文书等功能。 5、大数据。一期完成移端数据推送和常用统计报表。二期升级专题开展数据分析和辅助办案。 （二）二期新增功能需求 1、公共功能：完善、丰富首页待办内容，建立独立的待办任务模块，注册中心等。 2、案件管理：包括案件问题库、重大案件、案件考核、案件抽查、暴力抗法管理、审批流程优化、 案件查重、相关设备集成等功能。 3、暂扣物品管理：包括物品超期处置、仓库管理模块。 4、移动办公 APP：包括任务中心、执法地址薄、语音辅助录入、通讯录、位置信息上报、移动审批、 案件查询、案件量统计、录入辅助、暂扣物品登记等模块。 5、移动执法：包括移