秸秆禁烧工作实施方案.docx

秸秆禁烧工作实施方案 为切实做好我镇 XX 年农作物秸秆禁烧工作，进一步改 善环境质量，根据省政府办公厅《关于切实做好秸秆禁烧工 作的通知》 （皖政办明电【 XX】 25 号）和县政府《 XX 年》， 结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施 及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并 举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合 利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持 续发展。 二、目标任务 按照市、县统一部署， XX年夏季（ 5 月-6 月） ，秋季（ 9 月-11 月）在全县范围内严禁焚烧秸秆，并将镇所在地周围 5 公里，县、镇道路两侧 2 公里，以及文物保护区、油库、 粮库、林地、重要通信、电力设施等周围 1 公里以内划为秸 秆禁烧的重点区域，确保不发生秸秆焚烧现象。 三、组织领导 为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，镇政府成立秸秆禁 烧工作领导小组，主要负责同志任组长，各相关部门负责同 志为成员。建立领导干部包村组、村组干部包农户的禁烧工 作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点 区域的村组、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重 点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。 四、工作措施 （一）建立镇、村二级网格管理体系 以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若 干个重点管理责任区域（原则上按村民小组） ，形成“边界 明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格 管理体系。 （二）明确管理责任 一级网格。镇政府秸秆禁烧工作领导小组组长为秸秆禁 烧工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对 各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行 政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负 责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。 成立秸秆禁烧工作领导小组和 20 个禁烧小分队。每个 禁烧小分队具体负责一个重点区域所在村居的秸秆禁烧工 作，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，负责 秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。 二级网格。村书记、村主任为本级管理的主要责任人。 成立以村书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本 村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干 负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧” ；负责秸 秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣 传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责秸 秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村 的落实和执行；负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点 和对集中堆放点的管理；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农 户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟， 夜晚不见火， 确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。 禁烧期间， 各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村 两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。 镇成立督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的 要求，负责组织各行政村秸秆禁烧工作。午、秋两季禁烧期 间，镇及村居干部，务必要坚守岗位，没经上级批准不得外 出， 24 小时必须有负责人坚守；禁烧小分队一律驻村工作。 五、组织保障 （一）广泛宣传，加强引导 镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和 综合利用技术， 提高知晓率， 使广大农民理解支持禁烧工作。 负责印制《涡阳县人民政府关于禁烧秸秆的通告》 ，并组织 在各村政务公开栏张贴； 负责组织利用广播、 宣传车、 横幅、 标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负 责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆 禁烧工作领导小组报告工作进展情况。 第 3 页 共 3 页 （二）强化督查，加强指导 开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午、秋 季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查 活动。 各禁烧小分队，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚 决予以制止；并依据相关规定，由驻点环保执法人员给予经 济罚款，坚决控制第一把火，重罚前 3 例。 （三）严看死守，务求实效 一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过 15 厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主 动搬运秸秆离田， 要安排各村组织搬运突击队， 帮助困难户、 无劳力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区 域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证