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xx县基本烟田永久保护实施意见  根据《省人民政府办公厅关于推动全省烤烟产业高质量发展的意见》（黔府办发〔2018〕42号）《贵州省烟草专卖局贵州省农业农村厅贵州省自然资源厅关于印发贵州省基本烟田规划（2020—2030年）的通知》（黔烟叶〔2020〕1号）、《市人民政府办公室关于加快推进全市烤烟产业高质量发展的实施意见》（遵府办发〔2019〕2号）以及《市人民政府办公室关于进一步加强基本烟田永久保护工作的通知》（遵府办函〔2021〕53号）等文件精神，为了充分发挥我县资源优势，确保我县烤烟生产能持续稳定健康发展，组织抓好基本烟田规划和保护，着力稳定核心烟区、优质烟地，进一步打牢我县烤烟产业高质量发展的基础，特制定xx县基本烟田永久保护实施意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省人民政府关于推动全省烤烟产业高质量发展的意见，坚持质量第一、效益优先，持续推进“三优化”“五优先”，突出蜜甜香型叶规模开发、持续稳定和巩固核心烟区建设，提升重点烟区建设水平，重点围绕千亩村、万担镇、单元区开展规划，实现烟叶产业规模集聚、产能稳定、烟区稳固，立足xx实际，遵循《永久农田保护条例》，对划定的基本烟田保护区，科学搭配互补产业，持续完善配套设施，全面实施严格保护，持续改善生产生态条件，提高综合生产能力，努力实现设施装备升级，烟叶与配套产业增效增收，为我县烤烟产业高质量发展打牢基础。 二、基本原则 （一）坚持生态优先、市场优先原则。以蜜甜香型烟叶规模开发为方向，立足自然生态条件，集聚资源要素，集中区域布局，将自然条件较好、污染源少、烟叶品质优、风格特点突出的优质烟叶生产区域规划作为核心烟区和重点烟区。 （二）坚持设施优先、集中布局原则。按照“稳定一批、提升一批、恢复一批、补充一批”的要求，在核心烟区、重点烟区内，围绕烤房、苗棚、烟水工程、烟路等烟叶生产基础设施，选择交通便利、土地平整、适宜机耕、集中连片规划建设基本烟田，推动基本烟田向设施配套好、连片规模大的镇乡、村和单元区集聚，实现基本烟田集中化、区域化布局。 （三）坚持优质高效、合理轮作原则。在基本烟田内建立以烟为主的耕作制度，构建“烟叶+配套产业”的种植模式，按照两年一轮作要求，选择土壤质地优良、土层深厚、肥力中上等、病害发生较少、抵御自然灾害能力较强、适宜烤烟种植的耕地规划为基本烟田，提高土地产出率。 （四）坚持用养结合、长效利用原则。坚持绿色发展方向，在基本烟田内全面推广增施有机肥、绿肥压青和地膜回收为主的土壤保育技术，构建以农业防治、生物防治和物理防治为主的绿色防控技术体系，减少农业面源污染，推动基本烟田循环利用，确保基本烟田长期稳定。 三、目标任务 以现有烤烟配套设施为基础，全县规划建设生态适宜、设施配套、适宜机械作业、产出高效、基本烟田100000亩（其中，永久烟田保护60000亩），重点围绕进化镇、琊川镇、天桥镇、蜂岩镇、永和镇、绥阳镇、土溪镇、新建镇等镇乡和千亩村、万担镇开展基本烟田和永久烟田的规划工作，进一步巩固核心烟区和重点烟区。 xx县基本烟田保护规划表 镇 乡 基本烟田规划面积（亩） 永久烟田规划面积（亩） 备 注 进化镇 15000 8000 琊川镇 10000 6500 天桥镇 11500 5000 蜂岩镇 10000 6500 王寨镇 5500 3000 永和镇 10000 6000 石径乡 3000 1000 花坪镇 3500 2000 绥阳镇 10000 7000 土溪镇 14000 8000 永安镇 3500 2000 新建镇 8500 5000 合计 100000 60000 四、组织保障 （一）加强组织领导。为切实加强我县基本烟田永久保护工作的领导，确保我县基本烟田得到保护，特成立xx县基本烟田永久保护工作领导小组，其成员如下： 组?长： 副组长： 各镇乡人民政府镇乡长 领导小组负责全县基本烟田规划布局、永久性保护工作的总体安排部署。领导小组下设办公室于县烤烟工作专班，朱克超同志兼任办公室主任，负责基本烟田保护工作的统筹和调度，督促镇乡和有关部门共同抓好全县基本烟田划定和技术指导工作。 各种烟镇乡要成立相应组织机构，主要领导要亲自抓，分管人具体抓，明确专人负责的工作机制度。要将永久烟田保护区的范围、面积、地块、地力、保护要求、权利义务、奖惩处罚等各项管理目标落实到镇村及保护人员，层层签订永久烟田保护责任书，压实压牢保护区的管理责任。 （二）强化部门协同。基本烟田的划定及编制工作成员单位要建立沟通协调机制，在上级主管部门指导下，密切配合，高质量完成好相关工作。县烟草公司主要负责基本烟田永久保护区域划定和烟叶生产布局等工作；县自然资源局主要负责基本烟田基础数据库建设、建立落实保护制度等；县农业农村局主要负责