城区小广告清理技术服务方案.pdf

城区小广告清理技术服务方案 第一节 技术方案 一、服务方案 1、招标项目概况 （1）项目名称：郑州市 xxxx 区城市管理行政执法局小广告清理 服务外包项目。 （2）招标编号： xxxxx 号。 （3）项目服务范围： xxxx 区建成区域内道路及道路两侧、建筑 物立面、箱体、标志牌、灯杆、水泥线杆、栏杆、人行天桥等公共设 施和树干上乱张贴、刻画、涂写的小广告、宣传品电话号码等清理、 整治、巡护等承包范围内的各项工作。 （4 ）预算总金额： xxxx 元，其中第一标段最高限价 xxxx 元，第 二标段最高限价 xxxx 元。 （5）服务期限： 1年 （6）质量要求：符合小广告清除作业验收标准 （7）标段划分：本项目分为两个标段： 第一标段： xxxx 第二标段： xxxx （8）服务目标 ①乱张贴的小广告清理干净、不留痕；残 ②乱写、乱画、乱喷的小广告尽量用清洁剂擦洗干净、擦不掉的 用涂料覆盖，不留小广告痕迹且与周围色彩相协调； ③清除小广告时掉落地上的纸屑、掉渣等杂物应同时清扫干净； ④负责服务区域内重点路段道路两侧：灯杆、水泥线杆、箱体、 行道树、标志牌、 墙面等公共设施采用防涂鸦抗粘贴材料，外观整体 整洁美观； 路灯杆等设施除锈打磨喷底漆、 使用具有防涂鸦抗粘贴功 能材料，达到小广告贴不上、粘不住、胡喷小广告能擦掉的效果。 2、城市小广告现状 （1）当前城市“牛皮癣”的基本情况 城市牛皮癣是人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共 场合非法张贴或者涂写小广告的现象。 小广告的信息内容通常可以分 为两类，一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、 家政服务等，这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、 公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内，路段主要集中在各 小区和其它人员密集场所等；另一类是危害社会的，如治疗性病、疑 难杂症、办假证等，其中虚假、欺骗类的信息比较多，这类广告在城 中村、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。 随着科技的进步， 小广告的形式也越来越多样化， 给人们的清理 带来很大的不便。 （2）原因分析 乱张贴、乱涂写为何难以根治， 小广告为何长期存在， 屡打不绝， 主要有以下原因： 1）违法成本低，市场有需求。非法小广告制作成本低、张贴费 用也低，而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，即使张贴 者被抓到了，处罚力度也很小；而且，脱排清洗、疏通管道等与市民 的需求息息相关，有一定的市场空间。 2 ）目前城市管理行政执法局对乱贴乱画小广告的行为无法采取 专项措施加强治理，而且，小广告整治单靠城管一家是远远不够的， 还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治 理，而各部门之间缺少联动机制，使小广告管理基本处于失管状态。 3 ）相关法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯。 市执法局对 “城 市牛皮癣”和小广告进行治理的缺少法律依据、 处罚太轻，额度偏低， 难以起到震慑的作用。 4 ）从思想素质方面看，第一，城市公民的主人翁意识淡薄，对 乱画乱贴现象采取漠视、 无视的态度；其次，公民综合素质有待提高， 对相关广告没有一个正确的认识和态度，给了广告主题存在的机会， 也给了乱贴乱画现象存在的契机。 5 ）小广告发布者与其背后依附的犯罪行为（如诈骗等）产生了 利益链条，形成了一股不良的势力，也在加强它泛滥的趋势。 （3）小广告的危害 小广告作为城市管理的痼疾顽症， 对城市环境造成了极其不良的 影响。城市小广告数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生 有很大的负面影响，严重影响城市的精神文明建设。 小广告不但严重污染了城市环境，