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中外国联合体承建波兰高速路风波 中外国联合体承建波兰高速路风波 PAGE / NUMPAGES 中外国联合体承建波兰高速路风波 附件 1： 就这样搞砸外国项目 ——中外国联合体承建波兰高速路风波文章本源：《文摘》报 2011 年 8 月 2 日 COVEC——中外国的英文缩写，现在波兰已污名昭著。 从今年 5 月起，因中外国联合体在 A2 高速公路项目中拖欠花销，惹起多起分包商游行示威与烧砸办公场所等暴力事件，招来波兰政府、媒体及社会对中国企业的广泛责怪，多个与中波相关的投资项目搁浅。 A2 高速公路连接波兰华沙和德国柏林，是打通波兰和中西欧之间的重要交通要道。由于波兰 2012 年 6 月和乌克兰联合举办欧洲足球杯，这条路招标时要求必定在 2012 年 5 月 31 日前建成通车。 2009 年 9 月，中国中铁旗下的两家全资子企业中外国和中铁地道联合上海建工企业 (下称上海建工 )及波兰德科玛有限企业 (DECOMA)(下称中外国联合体 )，中标 A2 高速公路中最长的 A、C两个标段，总里程 49 公里，总报价 13 亿波兰兹罗提 (约合 4.72 亿美元 /30.49 亿人民 币)。 但现在，工期已经过去一大多数，而工程量只完成不到 20%。中外国认可，要按 13 亿兹罗提的报价如期完工是不可以能的事。 1 月初，位于北京的中外国总企业最后决定放弃该工程，由于若是坚持做完，中外国联合体可能因此损失 3.94 亿美元 (约合 25.45 亿元人民币 )。 波兰业主则给联合体开出了 7.41 亿兹罗提 (约合 2.71 亿美元 /17.51 亿元人民 币)的补偿要求和罚单，外加三年内禁止其在波兰市场参加招标。联合体中的波兰合作伙伴德科玛企业，亦可能在业主方的强硬追索下破产。 一场原来为打入欧洲市场不惜所有代价也要赢得的工程，为什么这样黯淡收 场？ 失败从一开始就已经注定。 为了欧洲市场的 ?中国打法 ? 1 / 4 为了夺得 A2，中外国的放手锏是 13 亿兹罗提的标价 ——这一价格仅是波兰政府估量 28 亿兹罗提的 46%，一季节市场震惊，近 20 家同业竞争对手向欧盟指控中外国联合体 ?低价热销 ?。 波兰公路管理局最后决定将合同授予中外国联合体。 一些熟悉国际工程建设的业内人士在议论此次事件时说， ?这是标准的 ‘中国打法 ’，就是先报低价，再经过改正将价格慢慢抬上去。 ?一条公路或铁路的建设 经常耗时数月甚至数年，涉及大量原资料成本的变迁、汇率的变动致使地质条件、天气条件的变化，因此经常会出现各种改正。这些改正的范围和方式承包方可以与业主方在合同中做出约 2 定，一般情况下，获取现场工程师的认可以及业主方赞成后即可相应调整 报价。 ?在国内和非洲，中国企业都是这么干的，但这一套在欧洲行不通。 ? 为什么会签署不一样样合约 A2 项目 C标段波兰语合同显示，主体合同只有寥寥四页 A4 纸，但最少有 七份合同附件。其中，仅关于 ?合同详尽条件 ?的附件就长达 37 页。招标合同参照了国际工程招标通用的菲迪克 (FIDIC)条款，但与菲迪克标准合同对照，中外国联合体与波兰公路管理局最后签署的合同删除了好多对承包商有利的条款。 所谓菲迪克条款，是由国际咨询工程联合会编写的《土木工程施工条 款》，因其对承包人和业主权益义务以及工程师职责权限做出了明确规定，防备了合同执行中过多的瓜葛和索赔事件，在国际工程承包中应用广泛。 在国际通用的菲迪克条款中，若是因原资料价格上涨造成工程成本上涨，承包商有官僚求业主提高工程款项；同时菲迪克条款明确指出，承包商竞标时在价格表中提出的工程数量都是暂时估计，不应被视为本质工程数量，承包商本质施工时有权依照本质工程量的增加要求业主补偿花销。但所有这些条款，在中外国的合同中都被一一删除。 3 2 / 4 其他，波兰业主还在合同中增加了一些条款，用以限制承包商权益。比方，菲迪克条款规定，若是业主延缓支付工程款项，承包商有权停止合同，这一条款被明确删除。 中外国曾在今年 5 月向波兰公路管理局提出，由于沙子、钢材、沥青等原资料价格大幅上涨，要求对中标价格进行相应调整，但碰到公路管理局的拒绝，公路管理局的原由和依照就是这份合同以及波兰《公共采买法》等相关法律规定。 政府关系失灵 据一位知情人士表示，为认识决工程预支款问题，中外国总经理方远明亲自到华沙，与该工程项目经理傅腾玄一道拜会了波兰主管公路建设的基础设施部副部长拉多斯瓦夫〃斯滕皮恩。斯滕皮恩在会谈中热情有加，但并未承诺要求公路管理局预支款项。 斯滕皮恩的热情，却被傅腾玄误解为波兰方会竭尽所能为中方供应方便。 一名凑近傅腾玄的波兰商人称，傅遇事经常把 ?波兰政府特别欢迎我们，我们与他们关系很好 ?挂在嘴边，表示不要焦虑，船到桥头自然直。 美国德杰