产城融合新型城市化建设述职汇报.docxVIP

— — PAGE 18— 产城融合引领加快我市新型城市化建设 市政府调研室 产城融合是城市发展、产业结构转型升级背景下，相对于原“产城分离”模式而提出的，主要通过推动产、城、人之间融合互促，系统解决发展中出现的资源配置失衡、空间扩张无序等问题。市政府调研室以威海经区城市化发展实践作为研究重点，详细分析经区城市化发展制约因素、样本镇区群众参与新型城镇化的意愿与诉求，站在全局高度和长远角度，统筹谋划加快全域城市化、市域一体化更具有针对性、可行性的思路举措。 一、经区城市化发展分析 （一）基本情况及主要特点。 党的十八大之后，经区坚持人的城镇化理念，以产城融合发展为突破口，加快推动城市发展从规模扩张向质量提升转变，力促城镇功能做实、内涵做深、品质做优，取得了较好成效。2015年，全区常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到70%、61%，均高于全国、全省平均水平。突出表现在“三个城镇化”上： 一是经济活动城镇化方面，坚持蓄势调整、转型发展，经济发展质量和后劲显著提升。具体工作中，以产城融合、产业结构调整为抓手，注重科学规划、产业集聚统揽齐抓，推动产业布局优化，经济运行质量和效益上实现新突破。从产业结构看，发展质量明显提高。2013—2015年，全区累计实现GDP587亿元，完成固定资产投资390亿元，年均分别增长10.6%、19.8%；三次产业结构由3.72：53.18：43.1调整到3.54：50.77：45.69，服务业增加值年均提高1.3个百分点，以批发零售业为主导的服务业经济快速增长，领先于一、二产业增长（见表1）。从产业布局看，工业进一步向园区集中。据统计，到2015年，园区工业企业数量较2012年增长了7.86 %，规模以上工业占全区规上工业总产值达到20 %，园区企业吸纳从业人员占全区常住人口的 10.1 %（见表2）。 表1：经区近几年经济发展主要指标情况 年份 三次产业比重 服务业增加值增长率（%） GDP （亿元） GDP增长率（%） 人均GDP（元/人） 2013年 3.72:53.18:43.10 13.0 179.51 11.3 124428 2014年 3.59:51.81:44.60 13.5 197.54 11.3 125539 2015年 3.54:50.77:45.69 10.1 209.90 9.1 未公布 表2：经区近几年园区企业及工业总产值等相关情况 年份 企业 规上工业总产值 园区工业企业情况 全区规上 工业企业 园区规上 工业企业 工业企业数量（个） 吸纳从业人数（万人） 数量（个） 总产值（亿元） 数量（个） 总产值（亿元） 2013年 112 372.4 45 78.78 153 2.30 2014年 112 364.9 47 71.09 152 2.13 2015年 124 343 53 66.87 151 2.15 二是人口城镇化方面，坚持产城互动、以城带乡，中心城区的人口集聚和辐射能力明显增强。以西苑、皇冠等中心城区为例，2015年人口密度达到4052人/平方公里，比2012年每平方公里增加近千人，属于高密度城镇化区。这反映出城市化的推进有利于人口吸聚，是农业人口、外来务工人员转移就业的重要途径。农业人口转移方面，2015年经区户籍人口城镇化率达到61%，较2013年提高8个百分点，城镇户籍人口较2013年增加16237人。据统计，近三年经区享受农村居民进城购房奖补政策的有692人，呈增多趋势。外来务工人员进城方面，据不完全统计，2015年，经区外来人口约6.14万人，比2013年增加2万多人，外来人口占常住总人口比重约为 25.2%，已成为支持区域经济社会发展的重要力量。 三是生活方式城镇化方面，坚持以人为本、民生优先，社会保障水平和群众幸福感持续攀升。按照生产、生活、生态“三生共融”理念，深入实施社会保障、公共服务均等化，加大基础设施配套、环境建设力度，让更多群众享受到改革开放的发展成果，有力推进了外来务工人员和本地农民市民化进程。城镇基础设施配套方面，2015年全区用水普及率100%、燃气普及率99%、人均道路面积9.46平方米、污水处理厂集中处理率100%、建成区绿化覆盖率 42.3%、人均公园绿地面积28平方米、垃圾无害化处理率100%，均高于全省平均水平。社会事业方面，2015年，全区共有中小学校14所 、幼儿园34 所，在校学生2.5万，进城务工人员随迁子女在城镇接受义务教育人数达到5022人；2015年，全区拥有卫生医疗机构192所、总床位1010张，卫生技术人员1436人，教育医疗水平均位居全省前列。社会保障方面，2015年全区城镇职工基本养老、城镇医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到7.7万人、6.9万人、7.2万人和5.9万人，分别比上年增