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在市国资系统调研座谈会上的讲话 国有企业是国民经济的重要支柱。国资委是国有资产的管理者，在推动老工业基地振兴发展、加快建设X区域性中心城市的进程中肩负着神圣使命。今天，我们利用下午时间，对市国资系统进行专题调研。刚才，实地走访了……，X同志做了个全面的汇报，对改革成绩进行了客观总结，对存在的问题进行了认真分析，特别是结合当前形势，系统提出了今后的工作打算，总体上符合中央和省委、市委关于全面深化改革的要求，也符合X经济社会发展实际。下面，就做好国资系统工作，我强调几点问题。 一、大胆解放思想，坚定不移地落实五大发展理念 思想观念的变革，是一个地区、一项事业兴旺发达的重要决定因素。观念不改变，就难以适应不断发展变化的形势。解放思想永无止境，今天思想解放，不代表明天就思想解放，必须以永不僵化、永不满足、永不懈怠的进取精神大力推进思想解放。从历史上看，东北地区特别是X作为国家重要的工业基地，为支撑新中国工业架构体系作出了突出贡献，有力助推了我国社会主义现代化建设和改革开放进程。但是，随着社会主义市场经济体制的确立，我们的经济发展遇到了许多新的挑战和考验，这种不适应也直接影响了老工业基地的可持续发展，所以，我们要在X统领下实现创新发展，就必须坚持以解放思想为先导，真正以思想的大解放带动经济的大发展。从国资系统实际来看，监管企业虽然不多，但都直接关系广大市民的衣食住行、生老病死，涵盖了民生事业的各个领域，所以更要强调解放思想、更新观念，主动适应市场经济发展和改善民生的需要。要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽国企国资改革，真正用五大发展理念指导国资系统各项工作。特别是习近平总书记面对新的形势，针对国有企业改革提出了“三个有利于”：“要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”。这“三个有利于”既是国有企业改革的方向，也是衡量国企改革成效的标准。市国资系统和各位企业家要深入学习领会，在践行习近平总书记关于国企国资改革一系列重要讲话精神中，推动X国企国资工作再上新台阶。 二、全面深化改革，不断激发市属国有企业的发展活力和内生动力 我们要认真学习中央和省里关于国企改革的要求，把工作重心进一步统一到中央和省里的改革部署上来，将国企国资改革作为全市深化供给侧结构性改革的重要抓手，落实好X等重点任务，扎实有序稳妥推进。从我市国企改革实际看，要牢牢坚持分类指导方针。 （一）要坚持市场化改革方向，加快将竞争类国企做大做强做优。竞争类国企既要坚持市场化改革方向，也要坚持国有资本的功能定位，在深化改革中积极投身市场竞争的深海，不断提升核心竞争力。要加快推动产业升级。推动国有资本从传统产业加快向战略性新兴产业、现代制造业和现代服务业转型，在全市经济社会发展中扛起更大责任。要推动国有资本功能升级。将资本关注点更多地投到健康养老、公益保障、公共产品和公共服务等回报周期相对较长、社会资本参与积极性不高的行业，更好地体现国有资本的社会功能属性。要完善管控模式。构建更加科学的治理体系、全面的风险管理体系，在新一轮振兴发展中发挥更大作用。 （二）要坚持民生为先的理念，不断提升公益类国企的服务能力和水平。公益事业、要素保障事关经济社会发展和群众切身利益。公益类国企，要以保障民生、服务社会为己任，不断提升公共服务的供给水平。特别是强化精细化管理，严格成本管控，以全市即将开展的“国有企业提质增效攻坚”为契机，开展全领域、全流程、全员参与的“降低成本增效益”行动，进一步降本节支、挖潜增效，向管理要效益、向改革要出路。 （三）要坚持聚焦发展全局，在服务城市建设中壮大功能类国企。长发集团作为市国资委直接监管的唯一一户功能类国企，本身就是深化城建投融资体制改革的产物。作为X最大的市属国有企业，长发集团在服务城市建设、提供资金支持方面肩负着重要使命。下一步，长发集团要准确把握服务城市发展这个核心定位，处理好“输血”与“造血”、“市场化”与“多元化”、“加快发展”与“风险管控”、“融资服务”与“金融创新”的关系，积极参与城市重大基础设施建设、旧城更新改造、X区域性金融服务中心建设等发展主战场，进一步做强自身核心竞争力，做服务城市建设发展的国有中坚力量。 三、创新监管方式，促进国有资产保值增值 国有资产是全体人民的共同财富，保障国有资产安全、防止国有资产流失，是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。 （一）要用创新的办法管好国有资本。国有资本是国有资产的核心，随着经济发展，国有资本的存在已经不仅局限于国有企业，包括混合所有制企业中也有一定数量的国有资本。面对新形势，要着力建立完善以“管资本”为主的国有资产管理体制机制，严格落实中央提出的“重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全”四个方面监管责任，处理好“为”与“不为”的边