公司承包商安全监督管理办法.docVIP

PAGE 1 PAGE 13 ***********公司 承包商安全监督管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强***********公司（以下简称******）承包商安全监督管理，依据《****集团公司承包商安全监督管理办法》（**安〔2013〕483号）、《*****公司承包商安全监督管理办法（试行）》（**健安环委发〔2014〕4号）、****公司《关于印发〈进一步加强承包商施工作业安全准入管理实施方案〉的通知》（**健安环委发〔2017〕16号），制定本办法。 第二条 本办法中的承包商是指在***********范围内承担工程建设施工以及设备、设施维修检修等的外部单位；建设单位是指***********内部具体承担项目建设的单位；涉及承包商选择的有关规定适用于***********及所属各成员企业有权选择承包商的项目。 第三条 建设单位是承包商的安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关。 第四条 承包商安全监督管理工作遵循以下原则： （一）生命至上、安全第一； （二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理； （三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责； （四）建设单位安全生产责任不可替代。 第二章 管理机构与职责 第五条 ***********安全质量环保部是承包商安全监督管理工作的归口管理部门。其职责是： （一）贯彻落实国家、大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）有关承包商安全监督管理的法律、法规、标准和管理规定； （二）组织制、修订***********承包商安全监督管理制度； （三）监督、指导和考核***********承包商安全监督管理情况； （四）负责权限范围内承包商选择阶段的安全资质审查； （五）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，组织进行承包商生产安全事故调查。 第六条 ***********生产、设备、基建等相关职能管理部门应按照职能分工负责业务范围内的承包商安全监督管理。 （一）在投标文件中提出承包商应遵守的安全标准与要求；审查业务范围内和权限范围内的承包商资质、技术装备、管理状况、队伍状况等，将安全管理部门的安全资质审查意见作为承包商录用的必备条件； （二）监督、指导和考核业务范围内建设单位的承包商选择、使用和评价的安全监督管理工作； （三）协调解决业务范围内承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与业务范围内承包商生产安全事故调查。 第七条 建设单位是承包商安全管理的责任主体。其职责是： （一）贯彻落实***********承包商安全监督管理有关规定，并检查执行情况； （二）制、修订本单位承包商安全监督管理规章制度； （三）负责本单位的承包商安全准入评估工作，组织开展本单位负责选商项目的承包商安全资质审查； （四）负责组织对承包商进行入厂（场）前的安全教育培训； （五）保证建设（工程）项目所需安全生产投入、工期、施工环境、安全监管人员及必要的安全设备、监测仪器的配备等资源； （六）审查把关设计、施工方案中的安全风险提示、措施； （七）跟踪、督促承包商整改现场检查发现的问题，并验证落实整改情况； （八）组织、参与或配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处理。 第八条 建设（工程）项目实行总承包的，建设单位对总承包单位的安全生产负有监管责任，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应承担对分包单位的安全监管职责，对分包单位实行全过程安全监管，并对分包单位的安全生产承担连带责任。 第九条 三类及以上工程项目和四类中的高风险工程项目，必须建立建设单位主导的、承包商参与的HSE委员会，统一协调工程项目各方的安全管理工作。 第三章　选择承包商 第十条　***********项目管理部门和建设单位应当在招标文件中提出承包商应遵守的安全标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全风险。 承包商投标文件中应当包括施工作业过程中存在风险的初步评估、HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案。 第十一条　***********项目管理部门和建设单位应当选派掌握有关安全标准和要求的人员，审核承包商投标文件中的HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案。 第十二条　依据油田公司招标管理规定可不招标项目，***********项目管理部门或建设单位在谈判阶段应当提出承包商遵守的安全标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全风险。 第十三条 安全资质审查主要内容包括安全生产许可证、安全监督管理机构设置、HSE管理体系、安全生产资源保障和主要负责人、项目负责人、安全监督管理人员、特种作业人员安全资格证书，以及近三年安全生产业绩证明等有关