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再读美国海关行政裁定 转自 中国海关杂志 行政裁定的效力 通常情况下，行政裁定书自签发之日期生效，并可用于该日期前所有相同情形的未办结的进口以及海关还未采取最终处理的交易，直到裁定书依据的原则被修改或撤销。 行政裁定对谁有效？ 收到行政裁定书的人可以享受行政裁定的效力，直到相关法律修改或CBP修改或撤销改裁定。当裁定的货物进口申报时，收到裁定书的人需提供裁定书的副本或提供裁定书的编号。 进口商希望使用CBP签发给他人的行政裁定时，需确认该裁定未被修改或撤销。CBP可能在不发布任何通知的情况下修改或撤销之前发布的行政裁定。当之前发布的行政裁定不足60天时，CBP可以直接发布第二封裁定书取代它。另外，行政裁定也可通过司法程序进行撤销或修改。 行政裁定如何进行复议？ 收到来自NCSD或者RR总部的行政裁定书后，申请人认为其有误的，可以向RR总部书面申请复议。复议申请中必须指出申请人认为先前裁定的错误之处，以及特别说明CBP法律适用错误之处。同时，还可引用先前发布的就同一商品或交易的裁决。 诉讼时效如何规定？ 进口商等相关方同时也可向国际贸易法院（Court of International Trade，CIT）提起诉讼。 行政裁定如何更正与撤回？ CBP通过RR办公室审核之前发布的行政裁定是否正确。若行政裁定生效不足60天，CBP将向裁定书接收者发布一封新的裁定书，表明前一封裁定书已被修改或撤销。新的裁定书一经发布即生效。 当裁定已经发布超过60天时，CBP必须通过通知和评论程序进行修改或撤销。首先，CBP需在《每周海关公报》（weeklyCustoms Bulletin）上发布通知，附上需修改或撤销的裁定的副本以及拟定的新裁定的副本。之后的30天公众可就拟定新裁定的法律分析等相关问题向CBP提出自己的意见与评论。CBP会认真考虑在这30天中收到的所有评论并在最终的裁定书中解决公众关心与提出的相关问题。最终的裁定书将发表在《每周海关公告》上。新裁定自发表起的60天后生效。 另外，根据公众的评论，当CBP认定发布的拟定裁定有误时，将发布撤回该修改或撤销的通知。若CBP根据收到的评论决定最终裁定书需进行重大修改，CBP将发出通知撤回对先前裁定书的拟议修改或撤销，同时在《每周海关公告》上发布新的通知并附上新拟定的裁定书。 当行政裁定与最近生效的法院判决、最近颁布的立法或总统令相违背时，行政裁定将通过法律程序而不经CBP进行修改或撤销。 相关的适用问题 如何进行内部咨询？ 当进口商不同意口岸对行政裁定的适用或者进口商还没收到行政裁定书且不同意口岸将要处理货物的方式时，进口商可要求口岸向RR总部办公室申请内部咨询。 进口商应向货物运抵的口岸书面申请内部咨询，申请中须附上交易的完整描述、涉及的适用问题、相关法律规定相关适用问题以及进口商的相关陈述。同时，还应列出引起此次申请的事件的时间表。最后申请者需说明相同或相似的交易之前未被审议过并且目前也未被其他CBP办公室或口岸审查。 一旦进口商向货物抵达的口岸提交内部咨询请求，港口将审查该请求，并确定是否与进口商存在分歧。若口岸确定有分歧，该请求将被转交给RR总部办公室进行审查和决定。 总部将审查内部咨询请求，并向口岸发出裁定书，说明现场办公室应如何处理该批货物。该裁定书将适用海关法针对特定货物的规定并代表CBP的官方立场。此外，口岸在收到裁定书后的60天内需向进口商提供该裁定书的副本。 当发布的内部咨询有误，CBP需通过与修改或撤销行政裁定一致的程序进行修订。但是修改后的内部咨询不适用于之前进口的货物，只适用于未来的进口。 如何进一步抗议审查？ 当进口商与口岸处理货物的方式发生分歧时，可选择申请进一步抗议审查。但在申请之前，进口商需审视该分歧是否可以被抗议（protestable matter）。 进口商可向货物抵达的口岸关长（port director）就以下7项内容提出抗议： 品的估价； 纳税款的类别、税率和数额； 何性质的收费（包括财政部长管辖范围内的利息收入）； 据海关法的相关条款，排除货物入境或交付的情况； 口的清算或重新清算，或对其所载问题的调解或修改，包括与修订后的1930年关税法案第500条或504条相关的进口清算（the liquidation or reliquidation of an entry, or reconciliation asto the issues contained therein, or any modification thereof, including the liquidation of an entry pursuant to either section 500 or section 504, Tariff Act of 1930, as am