腐败问题及其治理课件.pptxVIP

;导 读;十七大以来部分落马高官 ;米凤君;　许宗衡曾多次对媒体表示，要做“一个清廉的市长，不留败笔，不留遗憾与骂名”。可最终因腐败而落马，不能不说是一个巨大的讽刺。 　他曾经被喻为“低调的黑马”，然而，最后却“高调地落马”。 ;腐败的“三个代表”： 第一是权钱交易，第二个权色交易，第三是买官、卖官，在这三个方面陈绍基案都是代表，所以这是腐败的“三个代表”。 ;德国《透明国际》杂志公布了最新一期全球政府“清廉排名”——2009亚洲前两名是新加坡和香港(2009); 廉政公署; 1995年开始的清廉排行版，中国在世界的排名从1995的倒数第四，曲折上升，到2009年在180个被调查国家中居第79位。调查统计以10分为最高分，一般说来，5分以上才算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越高，反之越低。中国这么年来都在5分以下，最高也只是得3.6分，说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大，中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍很严峻; 反对腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。 　 ——胡锦涛在国际反贪局联合会年会上的讲话;主要内容;一、腐败的涵义及其特征;腐败的程度测量;腐败的一般形式;（二）当前腐败的特征;2、权力腐败行为由个体行为发展为有组织群体行为 ;据中纪委驻上海工作组向中央提交的《关于上海调查工作》第四份报告披露：上海以陈良宇为首的市、区、局、县级高干用匿名、假名、化名在银行开设1322个账户，共有金额986亿余元，比武汉市07年财政收入还多三分之一；陈良宇匿名账户53个，共有金额近3亿元。据统计这类集团案件目前达到了90%。有三大危害：一是形成程度不等的“既得利益集团”，取证难；二是围绕“一把手”展开，突破难；三是涉及人数多，处理难。 ;3、权力腐败之风由个别领域漫延到社会的各个领域 ——买官卖官； ——司法腐败； ——领导干部傍大款等等。;4、非法卖官行为藏匿于“合法程序”操作之中 下属“花钱买提名”，高官随心“玩程序” 一把手提名权异化“扩散效应”，深度恶化地方权力生态 期权腐败现象 ;5、“边腐败边升迁”现象成为腐败活动的深水区;二、腐败问题的危害; 保守估计每年全国国有经济投资因腐败造??的经济损失在1800亿～2300亿元之间，约占GDP的2．4％一3．1％之间：其中政府公共投资(指国家预算内资金投资)经济损失在180亿一240亿元之间，占GDP的0．24％——0．32％之间：若计入许多中看不中用的“形象工程”、“标志工程”，其经济损失则更大。 ;2、政治后果 （1）动摇公共权力主体的合法性 （2）毒化社会政治心理;3、社会后果;腐败影响社会公平和效率 ;案例：重庆高考加分事件;三、腐败产生的原因; “正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满的家庭，也坑害了下属干部和亲朋好友。” ------原沈阳市常务副市长马向东 ; ;（四）腐败的成本——价值取向; 跨省追捕;四、腐败问题的治理; 胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全体会议上明确指出：要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。;(一)西方国家的经验;德国的法律条文十分全面，对议员应该享受的物质待遇规定得非常具体，从普通议员、议长每月的收入到出差和休假允许乘坐的交通工具、平时使用的办公设备，甚至连议员每次缺席会议应该扣除的补贴都有明确的规定。司法机构对利用职务之便牟取私利、受贿的公职人员的惩治规定得非常细，对违法的司法人员的处罚则更加严厉。 ;2、专设监督机构;法国有一个由高级法官及内政部、地方行政法庭、司法警察和税务部门的专家组成的跨部门“预防贪污腐败中心”，它负责收集国家政府管理和经济部门中有关贪污腐败的信息，分析腐败案件的类型，总结现有的反腐经验，研究利用新科技手段犯罪的各种可能性。中心工作人员有固定的任期。中心每年要向政府总理和司法部长提交一份活动报告，对所提到的涉及国家机关和企业单位的贪污腐败问题提出制裁措施和预防性建议。 ;美国联邦政府道德署受总统领导，向总统和议会报告工作。为强化联邦行政机关内部防贪肃贪，在政府行政机关内设有监察长办事处。司法系统中有地方检察官、联邦检察官、独立检察官三类。地方检察官大多通过