《津南区防汛抗旱专项应急预案.docVIP

《津南区防汛抗旱专项应急预案 津南区防汛抗旱专项应急预案（征求意见稿）1总则1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“两个坚持三个转变”新时期防灾减灾重要理念，坚持“人民至上、生命至上”，做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，为开启全面建设绿色生态示范区、会展经济功能区、创新发展聚集区提供有力的防汛抗旱安全保障。 1.2编制目的建立科学规范、协调有序、高效处置的防汛抗旱应急救援指挥体系，指导应对可能发生的水旱灾害，提高快速反应和应急处置能力，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，全力保障人民生命安全，维护公共安全和社会稳定。 1.3制定依据根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《天津市防洪抗旱条例》、《天津市防汛抗旱专项应急预案》、《天津市津南区机构改革实施方案》、《天津市津南区突发事件总体应急预案》等法律、法规、文件、预案及相关标准，并结合我区实际情况，制定本预案。 -2-1.4工作原则坚持党委领导、政府主导，完善党委领导下的防汛抗旱行政首长负责制。坚持人民至上、生命至上、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险。坚持统一指挥、分级分部门负责，城乡统筹、局部利益服从全局利益。坚持依法管理、社会参与。 1.5适用范围本预案是我区组织应对水旱灾害的专项应急预案，适用于津南行政区域内水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：洪水、城区积水、农村沥涝、干旱等灾害，以及由此引发的次生、衍生灾害。 本预案主要针对洪水、农业干旱灾害的应对工作，城市供水危机及其次生、衍生灾害按照《天津市津南区供水突发事件专项应急预案》进行处置。 2组织体系2.1领导机构2.1.1天津市津南区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）总指挥由区长担任，副总指挥由常务副区长、分管城建工作的副区长、分管水务工作的副区长、分管农业工作的副区长、区武装部部长、区政府办主任、区应急管理局局长、区水务局局长、区气象局局长担任。区防指日常工作由分管水务工作的副区长负责。 2.1.2区防指的主要职责是：负责贯彻执行市防指的决定；在区委、区政府的领导下，统一指挥辖区内防汛抗旱抢险救灾工 作；发布防汛抗旱动员令，动员辖区内各种力量参与防汛抗旱抢险救灾工作；启动、终止辖区内防汛抗旱应急响应；下达防汛抗旱指示、命令；组织做好防汛抗旱宣传工作等。 2.1.3按照防汛抗旱工作实行属地负责和党委领导下的行政首长负责制的原则，全区防汛抗旱工作组织体系由区、镇（街）两级组成，区防指组织领导全区防汛抗旱工作。 2.2办事机构2.2.1区防指下设区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防办），作为区防指的常设办事机构，设在区应急局。区防办主任由区应急局局长兼任，副主任由区应急局、区水务局分管负责同志担任。主要职责是：承担区防指日常工作，起草区防指有关文件，组织落实区防指各项工作部署；协调区防指成员单位及各工作组，检查指导各镇街开展防汛抗旱准备和应急处置工作；组织修订天津市津南区防汛抗旱专项应急预案及保障方案；负责联络应急专家组；负责防汛抗旱抢险救灾处置情况的收集、上报工作；承办区防指交办的其他工作。 2.3成员单位按照《天津市防洪抗旱条例》、《天津市防汛抗旱专项应急预案》有关规定和区防指的统一部署，区防指各成员单位要根据任务分工，组织本部门并协调督促本行业其他部门，各负其责，各司其职，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。 区委宣传部：正确把握防汛抗旱宣传工作导向，协调新闻媒 -4-体对全区水旱灾害应对处置工作的相关情况进行宣传报道。 区发展改革委：做好防汛抗旱工程固定资产投资项目的审批工作。指导做好粮库防雨、防涝，做好粮食供应及物价稳定工作。 区教育局：组织做好全区教育系统校舍、人员安全等防汛工作；指导有安置任务的学校，做好转移安置协助工作；做好教育系统防汛抗旱宣传教育等工作。 区工业和信息化局：组织相关企业做好防汛抗旱抢险救灾所需生产资料、救灾物资的生产、储备和调运；负责综合协调防汛抗旱供电、通讯保障以及本系统各企业的防汛抗旱自保等工作；组织联通津南分公司、移动津南分公司、电信津南分公司、铁塔西青津南分公司做好公共电信基础设施的防汛安全、防汛抗旱工作现场应急通讯保障，并在防汛抗旱紧急时期向社会发布预警信息，及时抢修因灾受损的公共电信基础设施，恢复公用通信网络运行。 公安津南分局：负责维持防汛抗旱抢险救灾秩序和灾区社会治安工作，协助组织群众转移，并为相关工作提供通信保障；打击破坏防汛抗旱工作的犯罪活动；保证防汛抗旱抢险救灾交通畅通；紧急情况下，做好落实区防指命令的保障工作。 区财政局：负责区级防汛抗旱