刘绍仁农药登记生产管理.pptx

农药登记生产管理政策新动向刘 绍 仁2017.03思维定位杀猪的故事背景1：农药行业基础数据生产企业：2130家登记产品：约650个品种,3万个产品经营者：36.7万个，62%为个体经营经营人员:63.7万人,近90%为高中以下文化 。 使用者:2.5亿家农户,3亿个从事农业生产人员，61%的依靠经销商的推荐购买和使用农药，80%以上的农作物病虫害防治由农民自己完成 。问题一谁是农药的消费者 ？问题二 谁对农产品质量安全负责？问题三：哪个环节好管？生产？经营？使用？农产品上市前质量安全管理？我国农药管理为系统工程，应上升至政府行为！背景2：国家管理政策变化减政放权清理中介服务发挥市场在资源配置中的决定性作用强调一件事由一个部门管背景3：农药行业的重大变化自给不足转变为农药生产量远大于需求公众需求由吃饱转变要吃得更放心、健康主要变化 理顺管理体制强化政府责任取消临时登记允许资料转让下放生产许可开放委托生产设立经营许可建立药害鉴定实施召回制度明确禁业规定主要内容理顺管理体制加强登记安全管理合理设置生产管理一、理顺管理体制核心是减少重复管理明确监管主体：谁许可谁监管减政放权启示生二胎的启示与农药企业相关的法规（安全类）法规名称发布时间实施时间中华人民共和国安全生产法2002062920021101安全生产许可证条例2004011320040113危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法2004051720040517生产安全事故报告和调查处理条例2007040920070601危险化学品经营许可证管理办法2002100820021115危险化学品安全管理条例2002012620020315危险化学品登记管理办法2002100820011115危险化学品名录（2002版）2003030320030303危险化学品建设项目安全评价细则（试行）2007121220080101危险化学品建设项目安全许可实施办法2006090220061001与农药企业相关的法规（环保）法规名称发布时间实施时间?中华人民共和国环境保护法2002082920021001?中华人民共和国大气污染防治法200004292000901?中华人民共和国水污染防治法2008022820080601?中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004122920050401?中华人民共和国环境影响评价法2002102820030901?建设项目环境保护管理条例（国务院253号令）1998112919981129?排污费征收使用管理条例2002013020030701?危险废物经营许可证管理办法2004051920040701?危险废物填埋污染控制标准GB 18598-20012001122820020701?危险废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范HJ515-20092009122920100301?危险废物焚烧污染控制标准2001111220020101?新化学物质环境管理办法2009123020101015?新化学物质申报登记指南2010091620101015?新化学物质监督管理检查规范2010091620101015?与农药企业相关的法规（消防类）法规名称发布时间实施时间中华人民共和国消防法2008102820090501建设工程消防监督管理规定2009043020090501建筑防火设计规范GB50016-20062006071220061201中华人民共和国职业病防治法2001102720020501与农药企业相关的法规（职业健康类）法规名称发布时间实施时间中华人民共和国职业病防治法2001102720020501职业健康监护管理办法2002032820020501建设项目职业卫生审查规定2006091820060918建设项目职业病危害分类管理办法2006072720060727与农药企业相关的法规（质量与生产许可）法规名称发布时间实施时间中华人民共和国产品质量法2000070820000901中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例2005070920050901中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法2005091520051101中华人民共和国农产品质量安全法2006042920061101一、理顺管理体制强化地方政府责任---加强组织领导---保障监管经费---组织实施农药减量计划一、理顺管理体制农业部门负责农药监督管理---农业部负责登记试验单位认定、产品登记---省级农业部门负责生产许可---县级以上地方农业部门负责经营许可一、理顺管理体制其他部门依法负责相应的监管---安全生产：安监---环境保护---消防理清农药与危险化学品的关系谁负责农药生产环节的安全监管？二、强化登记安全管理注重产品全生命周期管理：（一）试验管理（二）产品登记管理（