保障性安居工程稽查执法.pptx

保障性安居工程稽查执法工作董红梅 2013年4月一、住房保障体系构成住房保障体系构成 居住是人的基本权利，安居乐业是中华民族始终追求的社会理想。 联合国第二届人类住区大会提出：人居是人类生存最基本的需求，人人享有适当的住房是人的最基本权利。 对低收入住房困难家庭提供住房保障，维护社会公平正义，是政府履行公共服务职责的重要内容。 住房保障制度的基本框架 政府对依靠自身努力难以通过市场解决基本住房问题的家庭，提供实物住房、住房补贴、政策支持等一系列制度安排。 是政府公共服务的基本内容，是社会保障制度的重要组成部分。 已纳入2012年7月颁发的《国家基本公共服务体系“十二五” 规划》。住房保障的基本原则 保基本、广覆盖、促公平、可持续。 与经济社会发展阶段相适应，房地产市场、住房状况、财政承受能力。 与国情相适应，文化（习惯、宗教、家庭结构）、资源（土地、环境等）。 分层次、多样化、渐进性。住房保障的主要方式 实物住房和租金补贴相结合。 近期以实物住房保障为主，实物保障住房达到一定数量后以租金补贴为主。 住房保障的法规依据 正在起草的《城镇住房保障条例》 2008年，全国人大常委会将《住房保障法》列入五年立法计划，2010年2月，住房城乡建设部形成《基本住房保障法》（征求意见稿） 2012年，国务院将《基本住房保障条例》列入立法工作计划，年底调整为《城镇住房保障条例》住房保障的规章依据 《公共租赁住房管理办法》（住房城乡建设部令第11号） 《廉租住房保障办法》（建设部，发展改革委，监察部，民政部，财政部，国土资源部，人民银行，税务总局，国家统计局令第162号）住房保障的主要规范性文件依据 1、国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知（国办发〔2013〕17号） 2、国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发〔2011〕45号） 3、住房城乡建设部关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知（建保[2013]52号）住房保障的主要规范性文件依据 4、住房城乡建设部、发展改革、财政部、农业部、国家林业局、国务院侨办、全国总工会关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知（建保[2012]190号） 5、住房城乡建设部、发展改革委、财政部?、国土资源部、人民银行、税务总局、银监会关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知（建保[2012]91号）住房保障的主要规范性文件依据 6、住房城乡建设部关于做好2012年住房保障信息公开工作的通知（建办保[2012]20号） 7、住房城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知（建保[2011]69号） 8、建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行 税务总局关于印发《经济适用住房管理办法》的通知（建住房[2007]258号） ……，……城镇保障性安居工程协调小组 2009年7月，经国务院同意，成立了由住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、国土资源部、民政部等20个部门参加的城镇保障性安居工程协调小组，共同推进城镇保障性安居工程各项工作。二、保障性安居工程稽查执法重点 保障性安居工程主要包括： 城镇保障性安居工程：廉租住房，经济适应住房，公共租赁住房，限价商品住房； 棚户区改造工程：城市棚户区改造，林区棚户区改造，垦区棚户区改造，中央下放地方煤矿棚户区改造，国有工矿棚户区改造； 农村农村危房改造，游牧民定居工程，渔民上岸工程。 保障性住房建设的政策支持： 各级政府对廉租住房、公共租赁住房建设和棚户区改造给予资金支持。 对保障性住房免收各种行政事业性收费和政府性基金，减免部分税收。 多数形式的保障性住房用地实行划拨供应。 金融机构对廉租住房、经济适用住房等保障性住房建设，执行优惠利率并适当延长贷款期限。 鼓励民间资本参与保障性安居工程建设。（一）廉租住房 保障政策：由政府投资建设，实行土地划拨和税费减免，以低租金出租。 保障方式：实物配租和租赁补贴相结合，以实物配租为主。 建设资金：由政府全额投资建设，中央和省级政府对市县廉租住房项目给予资金补贴。 保障对象：城市低收入住房困难家庭，具体条件（家庭收入标准、住房困难标准）由市、县政府确定。 保障标准：控制在人均住房建筑面积13平方米左右，套型建筑面积50平方米以内，保证基本居住功能。租赁补贴额根据当地平均市场租金、家庭住房支付能力合理确定。 建设资金渠道 中央政府：加大对财政困难地区廉租住房保障补助力度。2011年廉租住房建设中央补助标准为：东部三省200元/平方米，中部地区400元/平方米，西部地区500元/平方米，西藏自治区1000元/平方米，四川、云南、甘肃、青海四省藏区800 元/平方米。 省级政府：比照中央做法加大对本地区财政困难市、县建设（包括购置、改造）廉租住房和发放租