中国存在“四农”问题 农民工问题是核心.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 中国存在“四农”问题 农夫工问题是核心 “三农”问题在中国可谓是妇孺皆知、人人耳熟能详，但知名国情专家胡鞍钢却提出，中国其实存在着“四农”问题，除人们经常提到的“三农”问题外，还有一个农夫工问题。他认为，这一问题正越来越突出，将是解决“三农”问题的核心。 刚刚从国外考察归来的胡鞍钢教授一日接受媒体采访时说，过去十年，中国“四农”问题日渐突出：一九九四年全国大约有四千万农夫工外出打工，今日这一数字已经达到一点三亿，从而使“三农”问题演化为“四农”问题。它虽已是人类有史以来最大规模的人口迁移活动，但相对于中国八亿农村人口、五亿农村劳动力来说，这一迁移过程仅仅是个开头，还将连续到二0三0年甚至更长时间。  胡鞍钢称，“四农”问题的本质很明显是“一国两制”问题，即中国于上世纪五十年月建立的城乡两种不同身份居民的制度支配，让农夫工处在一个“既不着(农)村，也不着城(市)”的环境里，使农夫工个人收入转移支付、个人及家庭的公共服务形成一个巨大缺口。他举例说，由于没有向农夫工准时供应基本公共卫生服务，导致数百农夫工大逃亡，才产生了二00三年的SARS危机。正是这样一个重大的危机消灭，也加快了中国对农夫工政策的调整。  这位国情专家介绍说，中国的农夫工政策可分为红灯、黄灯、绿灯三个阶段，红灯阶段从上世纪五十年月中期到一九八四年，基本上