公共管理与公共服务用地基准分析.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 公共管理与公共服务用地基准分析 一、引言 公服用地因其使用的公益性，始终以来属于划拨用地，2021年年底，国土资源部提出“市、县政府应依据当地土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等，制定公共服务项目基准地价，依法评估并合理确定出让底价”的意见，第一次将公服项目用地纳入基准地价体系中。  二、公共管理与公共服务用地的内涵  依据基准地价评估流程，首先明确基准地价评估的范围和内涵，公共管理与公共服务用地在2021年的《土地利用现状分类》中属于一级地类，包含：机关团体用地、新闻出版用地、训练用地、科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地、体育用地、公共设施用地、公园与绿地。除此之外，由于公服用地的公益性和划拨性，通常将特殊用地中的部分用地包含其中。  三、公共管理与公共服务用地定级  依据《城镇土地分等定级规程》的要求，城镇土地级别更新工作所需工作底图应接受能掩盖城镇土地定级范围的城镇地籍图、地形图或规划图，并选取对公共管理与公共服务用地定级价格产生影响的因素因子，依据相应的计算公式，分别计算各因素因子的功能分和服务半径，公服用地定级依据其不同用地类型的盈利性可参考“工商住”的影响因素因子，见表1。考虑到各定级因素因子对土地质量区位的敏感程度，确定公服用地定级因素因子作用分随服务半径