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紧盯风险抓治理 聚焦使命谋发展 党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推 进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和习近平总书记发表的重要讲话，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化明确了思想指引、提供了根本遵循。 四川是人口大省、经济大省、交通大省，既面临成都“超大城市治理之困”，也有连片深度贫困地区的凉山彝族自治州“脱贫攻坚之艰”，加强公安机关社会治理工作尤为重要、 尤为紧迫。 把握全会精神抓认识 学习贯彻党的十九届四中全会精神，必须充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和重点任务。通过学习，我对在我国国家制度和国家治理体 系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题有了新的认识，对中国特色社会主义制度“13 个显著优势” 更加自信，对“13 个坚持和完善”工作目标更加清晰。 在推进国家治理体系和治理能力现代化的征程上，必须坚持党中央的统一领导。70 年来，我们党领导人民不断探索、不断实践，形成了具有强大生命力、巨大优越性的制度和治理体系，创造了世所罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹。正是因为有党的坚强领导，国家治理体系才能不断完善，治理能力才能不断提升。推进国家治理体系和治理能力现代化是一项系统工程，只有坚持党中央的统一领导，才能切实增强改革的系统性、整体性、协同性，全面提高国家治理能力和治理水平。 站在新的起点，必须坚定制度自信，坚定改革信心，放大制度优势，为经济社会发展提供有力保障。必须强化制度意识，党员领导干部必须带头维护制度权威，做制度执行的表率。 坚持“一个引领”明思路 学习贯彻党的十九届四中全会精神是四川公安当前和 今后一个时期的重要政治任务，也是公安机关创新完善社会治理方式方法、推进社会治理现代化的重要引领。通过反复学习、认真领会，我们切实认识到四中全会从国家宏观层面就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化作出了顶层设计、总体部署，发令新时代“中 国之治”。 四川公安将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，着力构建系统完备、科学规范、 运行有效的公安工作制度体系，大力加强全省公安机关维护国家政治安全和社会稳定能力建设，为中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、国家长治久安贡献公安力量。在具体实践中，我们将充分考虑四川既有广袤乡村又有超大城市、还有藏区彝区等民族地区的特殊省情，深度统筹城市和乡村、党政和社会各类资源力量，按照“三分”原则，积极推动构建基层社会治理新格局。 要突出分域治理，根据城市和乡村不同情况、不同条件， 以推进基层治理制度创新和能力建设为目标，立足公安职能，探索具有四川特色、地域特点、时代特征的社会治理新模式，着力解决影响国家政治安全和社会稳定的各类突出问题，推动平安四川建设迈上新台阶。要体现分类指导，按地理区域、城市发展等要素将全省划分为成都超大城市、藏区、 彝区和其他地区四个类别，因地制宜、分类指导社会治理创新。要坚持分层推进，强化制度意识、硬化制度执行，正确处理顶层设计与分层对接的关系，明确省、市、县公安机关及基层所队四级的权责和职能，把战略目标分解成可量化、 可评价的阶段性目标，由上自下形成尊崇制度、执行制度、维护制度的高度自觉，坚定推动党的十九届四中全会精神在四川公安末端执行、终端见效。 建设“七型公安”提能力 深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，加强公安机关能力建设，必须注重系统性、整体性、全面性。四川公安将以建设“七型公安”为着力点，着力提升公安机关社会治理能力。 一是建设“忠诚公安”，提高政治担当能力。毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是建设 “为民公安”，提高群众工作能力。用好“最强民力”、做 实“最强服务”，坚决履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大职 责使命。三是建设“精锐公安”，提高警务实战能力。坚持战斗力标准、立足实战化要求，深化实战指挥体系建设，锻造能打仗、打胜仗的公安队伍，为完成好捍卫政治安全、维 护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务提供能力保 证。四是建设“活力公安”，提高改革创新能力。持续深化 改革强警战略，加快推进机构改革落地，大力加强公安基层基础工