董事长在安全稳定工作会议的讲话.docVIP

在公司第四季度安全生产和信访维稳工作会议上的讲话提纲 （2017年9月27日） 同志们： 在国庆、中秋双节到来之际，党的十九大即将胜利召开的关键时刻，组织召开公司系统安全稳定工作会议，意义重大，也十分必要。下面，我讲三点意见。 一、认清形势、勇于担当，确保安全稳定万无一失 今年以来，公司上下把安全稳定工作列为各项工作的重中之重，提到了前所未有的高度。公司已召开6次安全、维稳专题会议，公司班子成员也都按照“一岗双责”的要求，积极开展安全维稳工作督导检查。通过“平安***”、“特别防护期工作群”，我看到各一级企业领导班子也都深入一线基层开展安全检查，也建立了工矿企业负责人到每天到车间和矿山作业面检查的工作机制；前段时间***中心客户在省商务厅闹访事件，***集团积极化解矛盾和处理问题，形势得到缓和，局面也得到了较好控制，这些工作都值得肯定。 但是今年安全生产和信访维稳形势不容乐观，截至目前，公司系统年内已发生两起生产安全事故、死亡4人，分别是去年的两倍和4倍，尤其是***较大生产安全事故的发生给公司安全生产重重地敲响了警钟；维稳方面，***涉众金融类来信来访投诉时有发生，***棚改区居民对于安置房房价款补交、何时搬迁入住等问题存有异议，随时可能发生群体上访事件。为什么我们的安全和稳定的形势仍然这么严峻呢？随时有发生事故的可能？随时有聚众上访的可能？客观上讲，一方面公司所属矿山、金属冶炼、建筑施工、道路交通、危险化学品都是高危行业，本质上安全风险高；另一方面，公司系统既有困扰多年的改革改制遗留问题、企业社会职能移交问题，又有近年新引发的棚户区改造住房安置问题、广贵中心全国性投诉问题，“新旧”稳定问题相互交织。主观上来说，我们有些企业对安全稳定的极端重要性认识不足，安全稳定工作“说了与做了、会开了与真正落实了、文件发了与解决了、做了与做好之间还存在非常大的距离”。 一是检查追责不到位。安全检查工作、维稳矛盾隐患排查工作还不够深入，不够全面，停留在表面，监督检查计划未严格执行。领导带队督导检查存在走过场现象，形式大于内容，没有抓住矛盾关键，没有拿出刚性的整改及化解措施，没有从根本上解决深层次的实际问题。有些企业安全生产整改存在“再看一看、再拖一拖、再等一等”的情况，出了事故，监管问责打起“太极拳”，把客观理由找足，追责宽、松、软，造成检查一阵风，整改不落实，过后“涛声依旧”的不良现象。甚至有些企业对于重点、难点问题绕着走，发现重大隐患和违法行为，减轻处罚甚至不予处罚，这是一种不负责任的表现。信访维稳工作不够主动、不够及时，化解矛盾隐患的办法不多、成效不明显。在当前如此严峻的形势下，我们一定要严肃追责，特别是对于安全稳定意识淡薄的企业，要通过切实有效的方式来督促，倒逼企业提高认识，深入开展大检查。 二是落实主体责任不到位。部分企业安全管理水平低，安全制度不健全，有章不循、有纪不遵，安全投入不足、安全教育培训不到位、安全措施不健全、“三违”现象普遍存在，***事故就是典型的违章进入采场。一些企业对安全隐患的动态性、不确定性、危害性认识不足，还存在麻痹侥幸心理，“上面热、下面冷”的现象严重。有些企业维稳组织机构不健全、应急处置预案不完善。企业班子成员分工也分家，对职权范围内的信访维稳工作，应该担当的领导责任还不够理解，有些企业“一把手”没有很好地发挥维稳工作“第一责任人”的作用，在一定程度上还存在“上级重视，下级无视”、“上紧下松”的情况。一些企业出现问题找老豆，矛盾上交现象突出，不积极主动予以处理化解，甚至以可能引发群体上访等不稳定因素胁迫上级，与***谈条件、讲价钱。 三是安全维稳意识提升不到位。少数企业从业人员安全意识尤其是生命安全意识还十分淡薄，就比如***事故，事故发生前，发现了悬拱、拉了警示牌、班前会反复强调，但是操作人员仍然盲目进入危险采场，导致事故发生，丢了性命。这也反映出我们管理上有很大提升空间，杜绝违规操作的认识没有入脑入心；说明我们的培训教育、警示教育还有很大的提升空间，安全生产要年年讲、月月讲、天天讲、班班讲，不仅要讲，还要真正发挥实际作用。一些党员领导干部对稳定工作的政治敏感性不强，“重经营、轻维稳”，没有站在“讲政治、顾大局”的高度，把维稳工作摆在与企业经营发展同等重要位置来抓，造成一些老的问题久拖不决，新的矛盾又不断升级，给公司的和谐稳定局面造成较大威胁，日积月累给信访维稳工作带来较重压力。 四是沟通协调不到位。对一些涉及面广、时间跨度大、容易升级激化的疑难复杂维稳问题，企业与政府之间的责任归属还不够明确，政府维稳属地责任没有突出。比如棚户区改造，我们的企业自己背，单独搞，属地政府从主角变成配角，企业没有公权力，调动不了资源，最终费力不讨好。公司系统内部各企业、各单位的安全生产和稳定工作相关主体责任不够明确，安全