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- 2021-08-11 发布于广西
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党内法规执行监督机制发展过程
中存在的问题及对策建议思考
党的十八大以来,党内法规体系建设工作全面推进,先后制定、修订了190多部中央党内法规。党的十九届四中全会强调:“加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,加快形成完善的党内法规体系,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,推进法治中国建设。”《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》提出,到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干,覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。
在党内法规制度体系内容持续丰富、规模不断扩大的同时,其执行问题成为新的挑战。制度的生命力在于执行,只有坚决贯彻落实党内法规,强化法规执行能力,才能将抽象的党内法规条文与具体的管党治党实践相结合,进而达到“立良法、促善治”的目的。“权力不受约束必然产生腐败”,同样,不受监督的法规,也终将沦为空中楼阁。习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上指出:“要完善全覆盖的制度执行监督机制,强化日常督察和专项检查。”在全面从严治党和全面依法治国战略布局的指导下,推动构建党内法规执行监督机制,以监督促执行,是维护党规权威性与提高党规执行力的关键所在。
一、 党内监督法治化与执行监督机制的初步形成
在制度层面上,党内法规执行监督机制的合法性来源于党内监督制
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