政府采购基本规定介绍.pptVIP

五、政府采购执行中的主要问题 （一）文件瑕疵 对采用公开招标方式进行采购的，应编制招标文件。招标文件应包含技术参数、无效投标条款、废标条款等内容。招标文件编制完成后，应组织相关专家对招标文件进行全面论证，确保招标文件中没有限制性和倾向性条款。论证专家论证后，论证意见应交由采购人出具书面确认意见。 京财采购[2007]1530号文件规定，应当在招标文件中公布项目预算和分包控制金额。 招标文件还应包括“废标条款”、“无效投标条款”，并且标明“开标时间和地点”。 （二）公告缺项 根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）及京财采[2004]668号、1391号有关规定，履行公开招标的政府采购项目需分别在北京市政府采购网、中国政府采购网上发布招标公告，招标公告不得少于20天。 招标公告中尤其要注意“采购人联系方式”“简要技术需求”等。 （三）专家抽取不规范 实行公开招标的项目，在开标前1个工作日，专家抽取人应和预算单位的纪检监察人员、采购代理机构工作人员到市财政局办理政府采购专家抽取手续。抽取人在办理专家抽取手续时，应向市财政局工作人员出具预算单位法人签字并加盖预算单位公章的《委托授权书》、个人身份证件。 为进一步规范评标专家的评标行为，预算单位应首先在“北京市评标专家库”、“财政部专家库”中抽取专家。如库内专家不能满足评标需要，需使用代理机构自备专家库的，需由预算单位出具书面说明，经市财政局审核同意后，到市财政局前台办理抽取手续。 （四）确认和签订合同不及时 根据财政部18号令第59、62条的规定，评标结束后，代理机构在5个工作日内将评标报告送采购人，采购人应在收到评标报告5个工作日内按照评标报告确定中标供应商。确定后，代理机构应在北京市政府采购网、中国政府采购网上发布公告，同时发出中标通知。如发布公告后无投标供应商质疑，采购人应在30日内与中标供应商签订合同。 （五）政府采购合同备案不完整 根据《北京市政府采购合同项目档案管理暂行办法的补充通知》（京财采购（2011）112号）文件的规定，预算单位的合同备案工作从2011年3月起，从市财政局支出处室负责转由采购处负责。按照新办法，各预算单位应在一个预算项目的各分包合同全部完成，并办理办结手续后，再报送相关文件。 政府采购基本规定介绍 政府采购法的基本概念 采购人的主要权利义务 政府采购基本流程 政府采购的方式 政府采购执行中主要问题 关于采购活动时限的特殊规定 关于采购活动法律责任的规定 一、政府采购法的基本概念 什么是政府采购？ 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 什么是政府采购法？ 《中华人民共和国政府采购法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起开始施行，是针对政府采购的专门性法规。 《政府采购法》共九章八十八条，对政府采购的范围和方式、政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、对政府采购活动的质疑与投诉、监督检查和法律责任等作出了明确规定。这些内容的核心，就是强调主要通过招标投标方式进行政府采购，将竞争机制引入财政支出使用过程中，依照基本原则和程序运作，提高透明度，建立制衡机制，加强监督管理，使政府采购成为名副其实的“阳光下交易”。 二、采购人的主要权利义务 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。政府采购法的立法目的主要是规范政府采购行为，所以在政府采购法中规定了采购人的10项主要权利和25项主要义务。 主要权利有： （1） 采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构或采购代理机构在委托的范围内代理采购； （2） 采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构； （3） 采购人可以根据采购项目的特殊要求，除以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇外，规定供应商的特定条件； （4） 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据政府采购法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查； （5） 采购人因特殊情况需要不必经过公开招标程序，有权直接向财政部门申请非公开招标方式采购； （6） 采购人有权提出技术需求，制定、修改采购文件； （7） 采购人有权依法确定中标、成交供应商； （8） 采购人可以与供应商协商签订补充合同，在不超过原合同采购金额的百分之十基础上，追加与合同标的相同的货物、工程或者服务； （9） 采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同； （10） 经采购人