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精心组织　狠抓落实 为农村困难群众住上“保命房”“安居房”而不懈努力 ----在全县农村危房改造和抗震安居工程推进大会上的讲话 陆 勇 （2015年9月18日） 同志们： 今天，我们在这里召开全县农村危房改造和抗震安居工程推进大会，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和全省、全州农村危房改造和抗震安居工程大会精神，按照党中央、国务院和省州党委、政府关于加大农村危房改造力度的要求，研究部署当前以及“十三五”时期全县农村危房改造和抗震安居工程建设，切实保障广大农村居民生命财产安全，加快推进扶贫攻坚和社会主义新农村建设。下面，我讲五个方面的内容：即明确“一个目标”，强化“两个保障”，增强“三个意识”，坚持“四个原则”，把好“五道关口”。 一、明确“一个目标” 今年1月习近平总书记考察云南时，要求把农村民房建成群众的“保命房”。7月21日，省委李纪恒书记、省长陈豪带队到国家住建部汇报农村危房改造工作，积极争取国家部委的大力支持。住建部明确表示，2015年在已经安排云南46万户指标的基础上，再安排云南4万户指标，并列入2016年计划任务，同时明确2016年、2017年每年下达云南计划任务不少于50万户，“十三五”后三年的支持力度不减。关于贷款贴息问题，住建部正在研究制定方案，考虑将连续5年给予云南贷款贴息支持政策。省委、省政府经多方论证、反复研究，提出的目标是：2015年至2019 年，全省平均每年实施农村危房改造和抗震安居工程50 万户左右，5 年共完成250 万户左右整体性（D 级）危房改造，争取2019 年基本完成全省改造任务，2020 年全面完成全省抗震设防高烈度地区、地震活跃地区、连片特困地区、边境地区等农村危房改造和抗震安居工程建设任务，让农村困难群众住房安全得到保障、生活环境得到改善，拥有好环境、住上好房子、过上好日子。州委、州政府的目标任务是：计划2015至2019年每年实施农村危房改造和抗震安居工程5万户左右，到2019年基本完成24.9万户改造任务，2020年进行扫尾，基本实现“户均一套房、人均一间房、设施配套、功能齐全、安全美观”的目标。我们县的目标任务是： 2015至2019年平均每年实施农村危房改造和抗震安居工程4000户左右，5年共完成2万户左右整体性（D级）危房改造，当年任务当年完成，2019年基本完成全县改造任务，2020年全面完成整体性（D级）危房改造。今年的3400户任务已下达到各乡（镇），各乡（镇）要尽快结合实际制定实施方案，强化工作措施，狠抓工作落实，确保今年农村危房改造和抗震安居工程建设计划任务在年底前基本竣工，春节入住，今年的任务不能拖到明年，同时也要及早谋划好后面几年的年度实施工作。 二、强化“两个保障” 一是强化资金保障。农村危房改造和抗震安居工程建设的核心问题是资金。我们要以农民自筹为主，政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持为辅，多渠道筹措资金，解决好“钱从哪里来”的问题。一是要强化财政资金支持。县财政部门要按时足额将中央和省、州补助资金划拔到位，并积极筹措县级配套补助资金，确保资金落实到位。二是要强化金融支持。人民银行富宁县支行要积极向上争取支农再贷款额度支持，县农村信用社每年要安排一定的信贷投入，其它金融机构也要积极支持农村危房改造和抗震安居工程建设，为建房农户提供更多的政策性贷款和商业贷款支持。三是要强化资源整合。县农村危房改造和抗震安居工程建设领导小组要加强统筹协调，以项目为载体，整合全县相关项目和资金，把各部门分散资金集成起来，做到“渠道不乱、捆绑使用，统筹安排，用途不变，各记其功”，最大限度发挥资金捆绑作用效能。同时，要采用多种方式帮助农民自筹资金，充分发挥农民的主体作用，通过投工投劳和互助等降低改造成本。四是要强化社会支持。要积极开展农村危房改造和抗震安居工程建设社会互助活动，发动党政机关、企事业单位、人民团体、社会各界捐赠和资助，发动一切可以发动的力量，调动一切可调动因素，形成强大合力。对于企业、个人和社会各界捐款捐物、帮助支持农村危房改造和抗震安居工程建设的感人事迹，宣传部门一定要大力宣传，广泛推广，鼓励和引导更多的社会力量参与进来，有钱出钱，有力出力，共圆农村困难群众安居梦。 二是强化组织保障。县委、县政府已成立了农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组，领导小组要按照省、州要求落实好领导、协调和指导责任。各乡（镇）、各部门也要成立相应工作领导小组，将责任级级落实、压力层层传导。各乡（镇）、各有关部门党政主要领导要把农村危房改造和抗震安居工程建设作为“一把手”工程，纳入重要议事日程靠前亲自抓，分管领导要深入一线具体抓。县直各有关部门要认真履行职责，积极配合、形成合力。各乡（镇）是农村危房改造和抗震