宅基地“三权分置”的理论阐释与法律构造.docx

摘要：宅基地“三权分置”的政策意旨在于确保农户不因农房或宅基地流转而丧失居住保障。宅基地使用权的用益物权属性应当予以纯化。确立宅基地使用权“固定期限+自动续期（以户内仍有本集体成员为前提）”，受让人使用宅基地不超过宅基地使用权的剩余期限之规则，可以达致改革政策目标。资格权应定性为成员权，是宅基地使用权得以自动续期的权利保障；使用权应是一种用益物权。宅基地“三权分置”的法律构造，应以实现公平保障功能和充实收益、管理权能为目标，构建落实宅基地集体所有权的相应规则；以纯化用益物权属性为旨归，完善宅基地使用权的创设、登记和处分等规则；以赋权与制约之平衡为导向，形塑受让人宅基地使用权。 关键词：宅基地“