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第八章　其他货物报关程序教学时数：90分钟*3教学目的：掌握保税货物报关程序、出口加工区货物报关程序、暂准进出境货物报关程序。教学重点：保税货物报关程序和出口加工区货物报关程序教学难点：过境，转运，通运货物报关程序。教学内容第一节? ?保税加工货物报关程序第二节? ?暂准进出境货物报关程序 第三节　出口加工区货物报关程序第四节　过境、转运、通运货物报关程序第五节　转关运输货物报关程序　第一节? ?保税加工货物报关程序一、概述（一）保税加工货物含义??即加工贸易保税货物，经批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。2、加工贸易的形式：A、来料加工境外提供料件，不需付汇进口，按境外企业要求进行加工装配，收取加工费，成品运出境。B、进料加工付汇购买料件，成品复运出境。加工贸易企业：可以是对外贸易经营企业和外商投资企业（二）海关对保税加工货物的监管模式1、物理围网：包括出口加工区和跨境工业区。含义：经国家批准，在关境内（出口加工区）或关境线上（珠澳跨境工业区）划地，采用实物围网，海关封闭式的监管。珠澳跨境工业区：澳门园区和珠海园区2、非物理围网：采用纸质手册或计算机联网监管。（1）纸质手册管理用于加工贸易手册内容的备案，逐渐被联网监管模式替代。（3）计算机联网监管应用计算机对加工贸易企业实施监管，所有过程都通过计算机处理。大型企业——建立电子帐册为标志——以企业为单元——不执行银行保证金台帐中小企业——建立电子手册为标志——以合同为单元——执行银行保证金台帐制度（三）海关对保税加工货物监管的基本特征1、商务审批（1）由商务主管部门审批加工贸易合同在备案前需审批，审批后，商务主管部门出具“批准证书”“生产能力证明”及合同到海关备案。（2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围在备案前需进行经营范围审批，出具“经营范围批准证书”“经营状况和生产能力证明”。2、备案保税：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前提）?备案原则： ?① 合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类货物，有许可证）② 复运出境：流向明确、进出平衡③ 可以监管：指条件满足。3、纳税暂缓：（此为保税内涵）?进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。4、监管延伸：（地点、时间）准予保税的期限及核销期限对照表类型? ? ? ? 保税期限? ? ? ? 经批准，可延长? ? ? ? 核销期限纸质手册? ? ? ? 1年? ? ? ? 1年? ? ? ? 到期之日或最后一批成品出运后30天电子手册电子帐册? ? ? ? 第一批至撤销止? ? ? ? ——? ? ? ? 满180天后的30天内出口加工区? ? ? ? 进区至办结手续止? ? ? ? ——? ? ? ? 每180申报1次珠海园区? ? ? ? ? ? ? ? ——? ? ? ? 每年报核5、核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡（手段：提供单耗资料）、 二、纸质手册管理下的保税加工货物及其的报关程序以合同为单元：来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团。基本程序是备案报关、报核结案。（一）合同备案：1、合同备案的含义① 海关行政许可② 持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。备案实质：将合同的内容写进登记手册?合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。2、合同备案的企业经营企业和加工企业可能是同一企业，也可能不是同一企业。（1）经营企业（报关单上所填的经营单位）：负责签订合同的企业。（2）加工企业：接受经营企业委托，负责具体加工的企业。3、合同备案的步骤：（1）商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”）（2）领取必要的许可证件? ?（如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门） （3）合同预录入计算机系统（4）审核、备案：需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”（载明台帐金额和保证金金额）（5）不需要开设台帐时，直接领取“加工贸易登记手册”需交银行交保证金，赁“台帐开设联系单”领取“台帐登记通知单”，凭单领取“加工贸易登记手册”。4、合同备案的内容（1）备案单证①《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》； ②合同；③“企业加工合同备案申请表” 及“备案呈报表” ④ 必要的许可证件；⑤ 确定单耗和损耗率所需资料； （2）备案商品需要许可证的货物：①禁止类不准备案（与禁止进出口的商品是不同的范围）:——禁止进出口的商