深圳大学理科选修《生物安全与人类生活》课件第十三章.pptxVIP

第十三章 国内外生物安全法规及管理介绍;一、生物安全国际公约 1、《生物多样性公约》——一项保护地球生物资源的国际性公约 1992年6月1日，由联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过。 1992年6月5日，签约国在巴西里约热内卢的联合国环境与发展大会上签署。 1993年12月29日，公约正式生效。常设秘书处设在加拿大蒙特利尔。联合国《生物多样性公约》缔约国大会是全球履行该公约的最高决策机构，一切有关履行《生物多样性公约》的重大决定都要经过缔约国大会的???过。 该公约是一项有法律约束力的公约，旨在保护濒临灭绝的植物和动物，最大限度地保护地球上的多种多样的生物资源，以造福于当代和子孙后代。 截止到2010年10月，该公约的缔约方有193个。;生物多样性战略与行动计划 生物多样性查明与监测 就地保护 迁地保护 生物多样性组成部分的持续利用 激励措施 研究与培训;2、《卡塔赫纳生物安全议定书》 根据1992年召开的“联合国环境与发展大会”通过的《里约宣言》中的“预先防范”原则和联合国《21世纪议程》中对生物技术的无害环境管理的要求，为保护生物多样性和人体健康而控制和管理“生物技术改性活生物体” ；或“转基因生物”，的越境转移 联合国环境规划署和《生物多样性公约》秘书处从1994年开始组织制定《生物安全议定书》，并经过10轮工作组会议和紧张激烈的谈判， 终于2000年1月24~28日在加拿大蒙特利尔召开的《生物多样性公约》缔约方大会特别会议上通过了《卡塔赫纳生物安全议定书》。; “议定书”是处理生物安全这一新的环境问题和合理解决环境与贸易问题的国际法律框架，从而使各国在最大限度降低生物技术对环境和人类健康可能造成的风险的同时，尽可能从生物技术开发和应用中获得最大的惠益。 产生背景 随着生物技术产业化水平不断提高，生物技术的安全问题也引起国际社会和各国政府的广泛关注，并成为国家之间环境保护合作的热门议题 《议定书》主要由发展中国家和转基因生物出口国家推动而成： 发展中国家在处理生物技术产品环境安全方面的能力明显不足，对于纷纷而来的生物技术产品感到措手不及，表现出谨慎与担忧，因此希望通过一项国际生物安全协议而得到国际法规、资金和技术的支持。 发达国家基于转基因生物及产品贸易的考虑，也对议定书表示出极大的关注。;《议定书》于2000.5.15-26在联合国内罗毕办公室对国家和经济一体化组织开放签署，之后于2000.6.5~2001.6.4在纽约联合国总部继续供各国签署。 截止签署日终止时，共有103个国家签署《议定书》。 到2005年5月18日，共有119个国家和经济一体化组织（欧盟）已批准加入或核准《议定书》，成为《议定书》缔约方。 中国于2000年8月8日签署该《议定书》。 《议定书》于2003年9月11日生效。 2004年2月23-27日在马来西亚吉隆坡召开《议定书》第一次缔约方会议 2005年5月30日至6月3日在加拿大蒙特利尔召开第二次缔约方会议 《生物安全议定书》与《生物多样性公约》的关系 《生物安全议定书》是依据《生物多样性公约》的相关条款而制定的，是隶属于《生物多样性公约》的一项法律文书。;如：《公约》 第8(g)条要求各缔约国制定或采取办法以管制、管理或控制由生物技术改变的、可能对保护和持续利用生物多样性产生不利影响的活生物体在使用和释放时可能产生的风险； 第19(3)条要求各缔约国考虑是否需要一项议定书，用于安全转让、处理和使用由生物技术改性的活生物体及其产品。 第19(4)条要求各缔约国提供与这些改性活生物体有关的资料。;2）欧盟 立场：与迈阿密集团对立 3）类似观点集团 成员：大多数发展中国家，包括中国 立场：通过议定书强化发展中国家的生物安全管理能力，支持将预防原则纳入议定书的实施条款，特别是用于转基因产品的进口决策中。 担心一旦实施转基因生物越境转移，安全监控方面将十分被动；如果允许私人部门获得基因资源或动植物物种的专利权，将使发展中国家失去从现代生物技术或基因资源中获利的机会 4）折衷集团 成员：日本、墨西哥、挪威、新加坡、韩国、瑞士、新西兰 立场：支持议定书的适用范围应涵盖所有的遗传改性活生物体，及将预先防范与则明确写入议定书;5）中、东欧集团 立场不确定，总体支持议定书对遗传改性活体进行广泛管制，及预先防范原则 对转基因产品不同态度和立场形成的原因 1）认识上的原因 基因知识的欠缺使部分人对转基因产品和生物技术持否定态度；专业生物技术人员对转基因作物的认识从本质上不同于普通民众，2000年7月，英国皇家学会、美国科学院、巴西科学院、印度科学院、墨西哥科学院、中国科学院、第三世界科学院在华盛顿发表白皮书，支持转基因作物的研究。 2）经济利益上的原因 最关键的原因