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第二章 环境与资源保护法概述 讲授人：朱丹环境与资源保护法的概念本章目录环境与资源保护法律关系环境与资源保护法的产生和发展本章教学目的和要求 掌握环境与资源保护法的概念； 理解环境与资源保护法律关系； 了解环境与资源保护法的产生和发展。3环境与资源保护法的目的和任务第一节 主要知识点1环境与环境保护法的含义2环境与资源保护法的性质和特点一、环境与资源保护法概念 1 、环境与资源保护法的含义由于各国环境问题的阶段性和环境立法的侧重点不同，各国对环境与资源保护法的名称很不统一，但实质区别不大。 环境与资源保护法定义：以保护和改善环境、预防和治理人为侵害为目的，调整人类环境与资源利用关系的法律规范的总和。(与第二版不同) 一、环境与资源保护法概念定义包含三点主要内涵：第一，调整对象是人类在从事环境与资源利用行为中形成的与环境和资源的关系；第二，目的是保护和改善人类赖以生存的环境与资源，预防和治理人为环境破坏；第三，范畴既包含直接确立合理开发利用和保护环境与资源行为准则的法律规范，也包括其他部门法中有关环境与资源保护的法律规范。 一、环境与资源保护法概念 2 、环境与资源保护法的特征 环境与资源保护法区别于一般法律的主要特征有：科技型、综合性、共同性。一、环境与资源保护法概念 2 、环境与资源保护法的特征 科技性：（1）根据科学技术以及科学推理的结论确立行为模式和法律后果（2）根据自然科学规律（生态规律）确立协调人与自然关系的法律准则一、环境与资源保护法概念 2 、环境与资源保护法的特征 综合性：（1）体系既包括环境与资源保护单项法律与环境侵害救济的特别规律，也包括其他法律部门中有关的环境与资源保护规范；（2）内容既有实体法，又有程序法，既包括国家法规也包括地方法规；（3）实施既有司法方法也有行政方法，政治、经济、技术和宣传教育等手段在环境与资源保护法的适用上均有突出的表现。一、环境与资源保护法概念 2 、环境与资源保护法的特征 共同性：更多的则是要考虑全人类的共同利益，即人类生存繁衍的基础──全球生态利益。一、环境与资源保护法概念 3、环境与资源保护法的目的目的：保护生态系统的平衡与稳定，衡平世代人类既得利益与长期发展的相互关系，最终实现社会、经济可持续发展 一、环境与资源保护法概念 3、环境与资源保护法的目的（1）综合性环境保护法的目的（2）单项环境与资源保护法律的立法目的（3）国际环境法的目的21环境与资源保护法律关系的特征环境与资源保护法律关系的概念3环境与资源保护法律关系的要素第二节 主要知识点二、环境与资源保护法律关系 1、环境与资源保护法律关系的概念含义：环境与资源开发利用行为主体间及其与行使国家环境与资源保护监督管理权的国家机关之间发生的具有权利（力）义务内容的社会关系。二、环境与资源保护法律关系 1、环境与资源保护法律关系的概念（一）环境与资源利用行为含义：人类为满足生存和发展需要有意识地获取环境要素或者从环境要素中谋取利益的活动。(1)、本能利用行为(2)、开发利用行为 二、环境与资源保护法律关系 1、环境与资源保护法律关系的概念（二）环境与资源保护法律关系的特征（1）具有多重牵连法律性质的环境与资源利用关系（2）以人类平等地利用环境与资源的权利和义务为内容 （3）结合并体现了自然生态规律的人类意志 二、环境与资源保护法律关系 3、环境与资源保护法律关系的要素 环境与资源保护法律关系的构成三要素：主体、内容和客体。环境法律关系的主体, 是指引起环境法律关系的环境行为的发起者, 是指在环境法律关系中享有权利和承担义务的当事人或参加者, 又称权利义务主体、权利主体和义务主体。(注意第三版和第二版中对主体的区别) 二、环境与资源保护法律关系 3、环境与资源保护法律关系的要素 在古代、在国外的一些法律中, 有的法律还将全人类、人类后代甚至牛马猫等动物、非人生命体也规定为享有权利的主体。例如, 1998 年《哥斯达尼加生物多样性法》第9 条“ 普遍权利” 第1 款明确规定: “ 尊重所有的生命形式。所有生物都有生存的权利, 而与其是否有实在的或潜在的经济价值无关。” 二、环境与资源保护法律关系客体：指主体的权利和义务所指向的对象，也称“权利客体”或“权义客体”。一般法律关系的客体包括物、行为、精神财富和其他权益，而这里一般只有物和行为。二、环境与资源保护法律关系物：指可作为权利、义务对象的物品或其他物质。民事法律关系的物是具有经济价值的物或其他物质财富；环境与资源保护法律关系中的物是指表现为自然物的各种环境要素，且人们可以影响和控制、具有环境功能。二、环境与资源保护法律关系行为：指参加法律关系的主体的行为，包括作为和不作为。作为（又称积极的行为）：指要求从事一定的行为。不作为（又称消极的行为）：指不能从事一定的行为。