2019容检师培训-许可规则讲稿.pdf

特种设备生产和充装许可规则 2019-6 内容  背景  改革的具体内容 许可目录 优化准入服务和加强事中事后监管的措施  《特种设备生产和充装单位许可规则》 （TSG07-2019）  特种设备许可目录实施意见 背 景  落实国务院深化“放管服”改革的需要；  落实国务院全国推开“证照分离”改革 的需要（国发 【2018】35号）；  推进 《特种设备安全监管改革顶层设计 方案》落地的需要；  提高监管效能减轻企业负担的需要 背 景  改革的基本原则  依法依规。对 《特设法》和 《条例》规定的各类特种设备的生产 许可项目和人员资格许可项目，均依法予以保留，只对各类许可 项目中的子项目进行精简合并。  提高监管效能，降低企业制度性交易成本。通过简化许可流程， 优化准入服务措施，提高许可实施效率，并有效降低企业成本。  基于风险，强化监管，分级实施。根据各类设备的风险程度， 分级许可，由总局和省局分别实施许可，同时强化事中事后监管 措施。  有利于落实企业主体责任。制造单位的许可权限从制造普遍扩 展到安装修理改造，落实制造单位的产品质量主体责任。将使用 单位自行培训考核效果更好的部分特种设备作业人员资格考核转 为使用单位自主实施进行培训考核，以充分发挥和落实使用单位 安全管理的积极性和主体责任。 改革的具体内容  制订新的许可目录 2019年1月16 日以总局 公告 《特种设备行政许 可有关事项的公告》 （2019年第3号）发布了 特种设备生产许可目录、 作业人员资格项目、检 验检测人员资格项目。 改革的具体内容  发布了优化准入服务 和加强事中事后监管 措施的公告 2019年2月18 日以总局 公告 《市场监管总局关 于特种设备行政许可优 化准入服务和加强事中 事后监管措施的公告》 （2019年第8号） 改革的具体内容  发布了 《特种设备生 产和充装单位许可规 则》的公告（2019年 第22号） 改革的具体内容  发布了 《特种设备无 损检测人员考核规则》 《特种设备作业人员 考核规则》的公告 （2019年第24号） 关于许可目录 生产许可方面 对每个许可项目下的子项目进行合并和优化调整，同时将制造许可的 范围扩大到设计、安装、修理、改造，把生产许可子项目数从244项减少 至112项，减少了54%。 项目 改革前子项目数 改革后子项目数 锅炉制造 4 2 压力容器设计 10 3 压力容器制造 15 15 压力管道元件 61 14 安全附件制造 6 6 电梯制造 12 7 起重机械制造 24 10 客运索道制造 5 3 场车制造 3