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危化品从业单位应急管理 1近年来，随着我国工业化进程不断加剧，危化品从业单位的数 量和规模日益扩大。由于危化品从业单位的自身特点，在生产、加工、 储存和运输过程中通常存在大量易燃、易爆、有毒的危险化学品，相 比其他行业企业，有较高的风险，存在事故多发的隐患，而且其事故 更具有突发性、灾难性、复杂性等特点，事故的发生还经常会引起次 生灾害，影响范围更广。应急管理作为企业安全管理的分支和延伸， 其主要任务就是为了预防和减少企业内部突发事件的发生，控制、消 减突发事件对企业生产、经营和职工生活等造成的危害和影响[1~3]。 因此做好危化品从业单位的应急管理，对提高企业的应急指挥救援能 力，减少危险化学品事故的危害、降低事故损失更具有重要的意义。 《安全生产法》也规定危险化学品的生产、经营、储运企业要设置或 指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。本文就危化品从业单位 在应急管理中存在的问题进行了分析，并提出了加强应急管理的措施。 2危化品从业单位应急管理中存在的问题 2.1对应急管理重视不够，认识不足 应急管理包括应急管理体系、制度的建设，装备、物资的准备等 工作，涉及到多个部门之间的协调配合。但一些企业的主要领导危机 意识不够，对应急管理的重要性认识不足，认为本单位的安全工作做 得好，不需要进行应急管理，对应急管理缺少主动性，重视不够，对 应急管理需要的人力、装备、资金，不愿意投入，把应急管理仅看作 是安全管理部门的事，认为与其他部门没有关系。还有部分企业将应 急管理等同于事故后管理，忽视了应急工作的日常管理。这一定程度 上会增加开展应急管理工作的难度。 2.2应急预案实用性不强 一些企业编制应急预案，仅仅是为了应付检查，对预案的编制工 作不够重视、不规范，甚至有些企业编制应急预案没有进行危险源辨 识、风险评估，也没有分析事故可能产生的次生、衍生事故，只是简 单套用其他单位的预案来应付检查，很多与本单位的实际情况不符合； 部分企业由于预案编制过程短，人力资源有限，编制人员水平不一， 虽然应急预案编写大的原则很齐全，但预案体系不完善，预案和实际 工作脱节，具体的细节流程不够明确，没有落实应急指挥权属和部门 间的衔接问题，现场处置措施缺少实效性；还有一些企业预案编制完 之后往档案柜里一放，没有随着法律法规的变化、企业内部或外部变 化、演练结果等实际情况的变化及时进行修订，或者没有下发到各车 间及相关人员，也没有组织人员对应急预案进行学习、培训，仅有领 导和安全管理人员了解应急预案。这些做法会降低应急预案的可操 性，影响应急处理的效率。 2.3应急演练效果不佳 进行应急演练有时涉及的单位、部门较多，区域较广，费用较大， 一些企业为了减少成本，只演不练，或只对响应级别较低的项目进行 演练，对一些后果严重、响应级别较高的关键环节反而不进行演练， 使演练趋向形式化；甚至有时怕麻烦而不进行演练。还有一些企业不 了解演练的作用，只是为了应付检查，在演练前不做好充分的准备工 作，演练后不进行总结和评价，达不到演练的目的。 3加强应急管理的措施 3.1加强培训，提高重视 全员参与的应急管理培训是保证应急预案贯彻实施和提高事故防 范能力的重要环节。培训可以针对不同人员分层次进行：一是对领导 层加强意识培训，争取领导对应急管理的重视，保障在应急管理中人 力、应急装备、资金的投入，更好地在技术、设备、能源、环保、物 资供应等部门协调开展应急管理工作，这是推动应急措施有效落实和 应急工作全面展开的前提。二是对安全管理人员和技术人员加强应急 管理知识和应急预案内容的培训，提高其事故应急处置和协调能力， 这是防止事故扩大化的保证。三要对岗位操作人员普及应急预案的内 容和基本的危险识别技术，使他们掌握岗位事故防范措施和现场应急 控制操作。通过全员培训，树立全员危机意识。可以让每一位工作人 员主动参与到应急管理过程中[4]，提高对应急管理的重视和贯彻力度。 3.2强化重大危险源的辨识和监控 危化品从业单位在生产、储存或输转过程中使用的原料、中间产 品、产品和副产品，可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蚀性，而且 其生产工艺控制可能会采用高温、高压等参数，这会增加运行过程中 的风险。因此危化品从业单位做好重大危险源辨识，全面分析可能存 在的安全隐患对提高应急管理的针对性尤为重要，是做好应急管理工 作的前提。危险源辨识与风险分析延伸到日常管理工作就是做好重大 危险源的登记和建档，进行定期的检测和评估，实时的