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以绿色发展理念推进生态文明建设
绿色发展,是党中央立足基本国情和 “十三五 ”规划目标,审慎把握生态文明建设新的阶段性特点,对发展理念的时代性探索,不
仅清晰描述了发展的生态底色,同时也指了然面向 “十三五 ”目标加强生态治理、增强民生福祉的新路径,具有重要的生态价值。
一、绿色发展切合了生态治理的现实诉求
提出绿色发展是为了应付近年来我国发展所面临的资源拘束趋紧、环境污染严重、生态系统退化严峻的生态局势,是在问题导向下对发展理念的创新。推进绿色发展,有利于更好应付资源环境拘束挑战,促进全面建成小康社会和生态文明建设,服务全球生态安全。
1.绿色发展是对全面建成小康社会的积极回应,反应了全面建成
小康社会的内在要求。全面建成小康社会的重点在于 “全面 ”,需要经济、政治、文化、社会、生态等方面共同发力,以更好知足人的
各样方面需求。近年来,人民群众的需求呈现形式日趋多样、水平不断提高的特点,从追求物质生活到追求精神生活,从关心物质文明建设到关注生态文明建设,从关心经济建设到关心政治建设,从关心人与社会发展到关心人、社会与自然协调发展。人们对生存环境的要求显着提高,生态环境质量在人民群众幸福指数中的地位不断突显。当前,我们已经处于全面建成小康社会的决胜阶段,发展动力、发展构造、发展条件、发展环境都发生了深刻变化,资源环境承载逼近极限,已经组成限制发展的最大瓶颈。增强生态治理能力,提升生态治理水平,推进经济社会可持续发展,是必须得到解决的重要时代课题。党中央审时度势提出绿色发展理念,就是要破解绿色发展难题、厚植绿色发展优势、增强绿色发展动力,增强全面建成小康社会的生态底色。
2.绿色发展是推进生态文明建设的必定举措,是建设美丽中国的必定要求。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰,生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来长久大计。建设美丽中国是生态文明建设的应有之义,是新时期党执政兴国的重要责任和使命。在人与自然和睦视阈下,绿色发展理念提出加快主体功能区建设、推动绿色低碳循环发展、全面节俭和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等举措,充足明确了生态文明建设的主攻方向和精确着力点,目的是要打造科学合理的发展布局、建立系统完备的生态
文明制度体系、成立绿色低碳的产业体系、培育绿色节俭的生活方式,推动生态文明建设的各项决议部署落地实施、有序推进、同向驱动,补齐生态短板,创始生态文明建设新场面,使美丽中国建设取得更多成果和更大进展,由蓝图变为现实。
3.绿色发展有助于建立全球生态新秩序,更好服务全球生态安全。近年来,生态问题国际化趋势日益明显,应付气候变化、全球生态
治理、共建共享人类共有绿色家园已成为各国的统一行动,绿色发展渐渐成为现在世界发展的潮流和趋势。新世纪以来,各个国家更为积极追求绿色、低碳、可持续发展,绿色经济、低碳经济、循环
经济蓬勃发展。尤其 2008 年国际金融危机爆发以来,发达国家为赶快提振经济,纷繁将绿色确立为本国经济未来发展的主色调,加紧
战略规划、加大资本支持、加强制度保障,加快发展绿色经济。美国将绿色转型上升为国家战略,对准高端制造、信息技术、低碳经济,发挥技术优势策划新的经济增长点;日本推出绿色发展战略总体规划;欧盟加快成立节能型、环保型、绿色型、创新型经济,并积极出口绿色技术,旨在抢占未来经济竞争的制高点。同时,也有一些国家为了维持竞争优势,试图增设和提高绿色壁垒,为全球生态安全增添了不稳定因素。我国作为现在世界最大的发展中国家、全球第二大经济体,必须主动适应这一趋势,积极参与全球生态治理实践,走绿色发展道路。坚持绿色发展,将有助于促进我国开展生态绿色外交和绿色国际合作,推进全球生态秩序和生态规则的变革与重构,促进全球绿色发展格局形成,提升全球生态安全水平,更好地为我国推进绿色发展创造优秀的国际环境。
二、绿色发展创新了生态治理体制
绿色发展理念在多个方面创新了生态治理的体系体制,这些制度创新将有助于进一步促进我国完善生态治理体系、改良生态治理方式、提升生态治理水平。
1.绿色发展理念创新了生态治理共同体制。多年来,由于缺乏综合性的法律法例,没有统一的规划及布局,不同地方在生态治理上各自为营、标准不一,各个地方只对本行政地区内的生态环境保护
和治理负责,致使地域生态治理出现 “九龙治水 ”、 “治而不愈 ”的问题。就同一地方而言,随着工业化、城镇化的迅速发展,对资源的
需求、环境的影响越来越大,加之土地、水利、环保等多个部门工作短缺衔接性和协调性,致使地方产业发展、城市建设的无限需求
与资源环境的有限供给之间存在难以调解的矛盾,不断重蹈 “一边投
巨资、下鼎力搞治理,一边无序开发、造成损坏 ”的覆辙。绿色发展理念提出要使各地域依据主体功能定位发展,以主体功能区规划为
基础,统筹各类空间性规划,推进 “多
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