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在全县河长制、美丽乡村暨农村“三变”改革工作会议上的讲话 （2017年7月7日） 同志们： 本次会议主要内容是“一个主题，三大抓手”，“一个主题”是美丽乡村建设，“三大抓手”分别是河长制、农村“三变”改革、农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，这四个方面工作紧密联系，省市都已经作了部署，需要我们科学统筹、协同推进。“三大抓手”都出台了工作制度或方案，请大家认真研究，坚决贯彻落实好。下面，我再讲六点意见。 一、提高认识，抓好目标引领 这几项工作都有目标和时间安排表，我们要认真把握好、落实好。 第一，体现政治站位。习近平总书记在今年的新年贺词中，特别指出“每条河流都要有河长了”。随后，中央对全面推行河长制作出了总体部署并出台了总体方案。去年4月，习近平总书记在我省视察时，又强调要深入推进新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽宜居乡村。今年的中央一号文件提出：从实际出发探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展“三变”改革，增强集体经济发展活力。可以看出这三项工作，都是党中央治国理政战略决策部署的迅速落实，是全国自上而下“一盘棋”的规定动作，更是对贯彻五大发展理念的具体实践。而能否将中央的决策部署和省市的工作要求落到实处，是对我们政治意识强不强、政治站位高不高的直接检验。 第二，事关民生福祉。总书记深刻指出，环境就是民生， 青山就是美丽，蓝天也是幸福。用上清洁干净的水，是老百姓最基本的环境诉求，也是最大的民生工程。实施河长制，就是把群众最关心、最直接、最现实的水生态利益落实好，这是一项实实在在的惠民实事。“三变”改革解决的是农村持续健康发展的动力问题，直接影响广大农民的财产性收益。“三大革命”关乎农村建设和民生事业的底线，而加快美丽乡村建设，让老百姓安居乐业，是我们的终极目标。 第三，考验工作水准。这几项工作都是系统性工程，都是改革发展到了克难攻坚阶段，需要向纵深推进的抓手。河长制不是短期的突击性治水，而是长期的制度性治水。对于美丽乡村建设，省委提出了“四个转变”要求，即由“以村为主”向“全域治理”转变，由“政府主导”向“多方协同”转变，由“注重硬件”向“内外兼修”转变，由“建设村庄”向“发展村庄”转变。部署开展“三大革命”，是把美丽乡村建设提升到了一个新的阶段。而农村“三变”改革，涉及到农村生产关系的变化和生产资料的重组，也是对传统农业观念的一种突破，被称为“新土改”。“三变”改革江浙一些县份已经走在了前列，发展出很多新兴业态。大家要想方设法，找准自己的特点，不能总是等、靠、要。总之，这么多繁重的工作一起开展，时间紧、任务重，如何统筹实施、精细推进，对我们的工作能力和水平，是一场大的考验。因此，希望大家进一步提高认识，深入学习和把握中央和省市委的 第四，新部署新要求，立足更高站位，把握更高标准，扎实推进各项工作。 二、积极稳妥，把好工作进度 干工作，等不得也急不得，要有章有法有节奏。一要积极主动。河长制工作现在刚刚起步，还有很多工作需要进一步细化和探索。比如“一河（库）一策”的制定。要尽快开展河库调查、建立名录，在全面摸清情况的基础上，科学制定“一河（库）一策”实施方案，按照分级分层分年度制定治理目标，进一步明确各级河长和各职能部门的责任，坚持往前站、抓紧干。对于农村“三变”改革，我们既要解放思想，也要积极稳妥。首先要通过扎实细致的工作，不断强化村民的产权意识、主人翁意识和发展意识，把工作往前做，为下一步工作打好基础。二要科学推进。美丽乡村建设要按照“成熟一个推进一个”的基本思路，条件具备要加快进度，逐步实现由“以点为主”到“由点到面”的战略转换；“三变”改革要在原有试点的基础上，尽快以点上突破带动面上提升，对于条件不成熟的先把清产核资等基础性工作做好，不一定马上就要形成经营性收入。三要向上争取。进一步加大对上沟通对接力度，主动把上面的要求和自我的需求结合起来，把政策吃透，把渠道打通，争取更多的支持。 三、深入发动，做好典型示范 无论是河长制，还是“三变”改革、农村“三大革命”，最终都要靠基层来落实。一要充分发动群众。说到底，村一级还是以村民自治为主，他们是主体、主力军。相关工作能不能顺利推进，与群众的理解程度和支持力度有直接关系，老百姓不认可，就是说得“天花乱坠”，也不会买你的账。在“三变”改革、“三大革命”等方面，必须强化引导，把上级的政策、县委政府的意图，向群众宣传到位、解释到位。河长制方面，因为河流湖泊就在家门口，广大群众对身边的 水环境都有切身的感受，要发动他们多监督，及时发现和反映一些职能部门和乡镇视角延伸不到的问题。古时候有的地方就把保护山林、保护河流的要求写入了家训、挂在了祠堂。村民自治大有学问，在这方面要下功夫。二要建强基层组织。充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。有两条原则：第一，决不允许“与民争利