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收费公路PPP项目合同五大典型问题探讨 收费公路项目是我国最早开始采用PPP模式中典型 BOT模 式的领域之一，也是我国政府鼓励采用 PPP模式重点领域。随 着本轮国家大力推行 PPP模式，收费公路项目采用 PPP模式的 比例越来越高。据统计，本轮PPP，收费公路项目共计约370 个，投资规模约3.3万亿元，其中已落地的项目投资额约1.5万 亿元。采用PPP模式进行收费公路建设，有利于化解政府债务 风险，激发市场活力，能增加公路基础设施有效供给，也利于提 高服务水平和质量。 收费公路项目一般采用BOT模式，由政府方授予项目公司特 许经营权，项目公司负责项目的融资、建设、运营和维护，在特 许期内获得适当回报，经营期满后将项目移交给政府。项目回报 机制一般采用使用者付费模式，对于预计客流量不足的项目采用 可行性缺口补助模式，即社会资本方负责建设和运营，收入不足 部分，由政府补贴。收费公路的收入来源主要包括收费权、广告 经营权、服务设施经营权三大块等。收费公路一般包括高速公路 项目和收费国省道项目。高速公路项目实施机构多为高速公路管 理局，收费国省道项目，实施机构一般为交通局。实践中，笔者 为多个公路交通工程PPP项目提供了法律咨询服务，参与了多 个项目的谈判过程；现将公路交通领域 PPP项目实施过程中的 具有