新形势下纪委监督工作存在的问题、原因及对策建议.docxVIP

PAGE / NUMPAGES 新形势下纪委监督工作存在的问题、缘由及对策建议 监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。 一、存在问题 觉察问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的X件问题线索中，日常监督觉察问题线索X件，仅占比X%，这说明我们的监督工作还有很大差距和缺乏。 〔一〕站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不擅长从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再〞监督认识不到位，出现监督“越位〞、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督简洁得罪人，导致监督弱化、虚化。 〔二〕职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规那么》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规那么》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有具体规定。比方：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好催促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇〔单位〕的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水〞、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。 〔三〕机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推动纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖〞的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的支配部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇〔单位〕的日常监督(纪律监督、监察监督)；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督〞各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚集五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督〞，没有形成监督合力。 〔四〕手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规那么》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督方法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比方:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树〞“歪树〞放在“森林〞的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子状况心中很多、画像不准；党风政风监督室在对“四风〞问题的监督检查上依靠看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据〞等科技手段，对隐形变异“四风〞问题束手无策。 二、缘由分析 从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量进展的瓶颈之一，究其缘由主要表现为“四个不匹配〞。 〔一〕能力素养和监督理念不匹配。从实际状况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何根据监察法要求和“四种形态〞标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“支配什么干什么〞“看好自己的一亩三分地〞，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严峻?性。 〔二〕职责权限和监督格局不匹配。从外表看，“四个监督〞是简洁的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督〞一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督〞的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的逆境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监