全球治理机制变革新特点和中国参与全球治理新机遇.docVIP

全世界治理体制变改革特色和中国参加全世界治理新机会 全世界治理体制变改革特色和中国参加全世界治理新机会 PAGE / NUMPAGES 全世界治理体制变改革特色和中国参加全世界治理新机会 全世界治理体制改革的新特色和中国参加全世界治理的新机会 (2 0 13.02) 中国共产党的十八大报告指出： 全世界治理体制正在发生深刻改革。这是中国官方关于全世界治理问题的最新 理论归纳和战略判断。此中起码显出几个最重点的重点： 其一是中国官方第一次在最高文件中以“全世界治理”代替了“全世界经济治理”， 表示中国不再把全世界治理限制在经济事务领域，它涵盖着经济、政治、安全、 社会和其余新领域的全世界治理内容；其二是中国官方文件也是初次使用“全世界治 理体制”的观点，这表示全世界治理不不过一种外交事务和世界现象，并且是一种 体制和制度，它是世界次序的另一种表述；其三是这种体制正在发生“深刻变 革”，也能够说“全世界治理”正在从“西方治理”转型为“西方和非西方的共同治 理”，这种改革不单关系到国际系统的发展趋向，并且影响到各国的国内治理理 念和制度安排。不过从这些初步理解来看，中国正在成为全世界治理的重要参加 者和治理体制改革的重要推动者，这个转变的战略内涵和历史意义不行低估。 全世界治理是全世界化的重要阶段，也是国际系统转型的重要构成部分。新兴 大国既是全世界化进度的重要参加者，又是国际系统权益转移的主要方向，它们 在全世界治理中的地位和作用不停上涨，切合世界大势的客观进度。在发达国家 经济堕入低迷状态，难以供给全世界治理公共品的背景下，新兴大国肩负愈来愈 多的责任，发挥愈来愈大的作用，成为此后一个期间全世界治理的重要特色之 一。同时，新兴大国在全世界治理不一样领域的能力发展极不均衡： 全世界经济治理走向深入，全世界安全治理堕入僵局，全世界天气治理进入详细 化阶段。中国需要与其余新兴大国在全世界治理各领域发挥各自专长，共同作 战，互为增补。 为了抓住全世界治理体制改革的历史机会，这里对新阶段的特色稍作剖析： 1/8 一、西方主要经济体仍处于低迷状态，国际宏观经济协调体制显然削弱 全世界经济已经连续四年增加减速，国际宏观经济政策协调的难度大大增 强。本届国际钱币基金组织（IMF）年会上，发达经济体内部、发达经济体与新 兴经济体之间、救助国与低收入国家之间政策目标充满矛盾： 保证增加优先，仍是以财政整改为重点；通缩风险大，仍是通胀对将来经 济更有害；是接受或增加外来救助以渡难关仍是抵制或减少财政救助以图自 保？这些宏观政策目标分歧，严重削弱各国内部宏观调控体制的有效性。 2012年10月国际钱币基金组织指出，世界经济整体减速，存在重要的“不 确立性”和“下行风险”。欧元区债务危机长久化和美国“财政绝壁”问题是世界经 济远景的主要不确立要素。因为这两个主要发达经济体的宏观调控失灵，全世界 经济的宏观协调体制陷于无效状态。 以欧美日等发达经济体央行推出的新一轮大规模钱币宽松 举措，给新兴经济体和发展中国家带来很大的通胀压力。美国量化宽松货 币政策（QE）催生全世界大宗商品市场泡沫，以及粮食和石油价钱的忽然上涨。 联合国系统下的国际钱币基金组织、世界银行、世贸组织等国际组织基本缺失 大宗商品价钱的稳固体制。 目前，G20经济总量约占世界85%，人口约40亿人，其成员国基本上是世 界主要大宗商品花费国、供给国、与大宗商品价钱颠簸关系亲密的金融大国。 G20议程已覆盖大宗商品价钱颠簸的全世界治理问题。 2011年11月G20戛纳峰会和 2012年6月19日G20洛斯卡沃斯峰会认同IOSCO改良大宗商品衍生品市 场看管的建议，在增强盛宗商品衍生品市场看管、克制严重谋利、增加市场透 明度和增强国际协调等方面获得若干共鸣和成就。 二、IMF改革和国际金融看管治理邻近打破口，但遇到美国阻挡 IMF 份额是其最重要、最根本的资本根源，可是2010年份额改革方案的审 批程序到现在没有达成。 2/8 2010年12月，IMF理事会确立出资份额和治理改革方案，将新兴经济体的 出资份额从3%提升到9%。因为美国等西方成员国迟延执行其国内法律程序， 改革方案到现在还没有奏效。国际钱币与金融委员会2012年重申改革奏效的紧急 性，号召还没有达成必需步骤的成员国赶快采纳行动。IMF总裁拉加德表示，随 着新兴经济体实力连续增强，IMF不停需要新的改革。俄罗斯2013年将作为“20 国公司”轮值主席国推动IMF份额改革按期实现。在从头分派份额后，金砖国家 将所有跻身前十名，俄罗斯将名列第九，新兴经济体份额主假如中国的份额提 高。 G20对国际金融看管治理的商讨与IMF改革同步进行。金融稳固理事会是 G20推动全世界金融标准拟订与执行的核心计构。2012年10月10日至11日，金 融稳