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京津冀地区水资源空间均衡评价及调控措施 空间均衡的核心要义是人口经济与资源环境相均衡，具体到水资源空间均衡就是要坚持以水定需、量水而行、因水制宜，通过水资源的高效利用、适度开发、优化配置、合理布局，实现人口规模、产业结构、增长速度与水资源、水生态、水环境承载能力相适应。国外关于空间均衡的研究经历了区域分工、区位选择和新经济地理条件下的空间均衡等三个阶段1 研究区概况京津冀地区是我国政治、经济、文化与科技中心，是我国东部地区的重要增长极，是推动国家经济发展的重要引擎，是高水平参与国际竞争合作的战略区域。京津冀地区包括北京、天津两个直辖市和河北省11个地级市和雄安新区，总面积21.6万km2010年以来，京津冀地区供水总量变化不大，其中地下水供水量逐年下降，外调水供水量呈增加趋势；用水总量变化不大，农业用水量逐年下降，工业用水量呈波动变化整体变幅不大，生活、生态环境用水量呈增加趋势。受经济基础、发展条件等因素影响，京津冀地区各城市间用水类别空间差异较大，尤其是生活用水量与工业用水量空间不均衡度加剧，空间差异明显2018年京津冀地区供水总量250.1亿m2 评价方法开展水资源空间均衡评价是判断和检验水资源供需平衡是否高水平的一把尺子，是有效解决“面多了加水”、“无序调水”等突出问题的有力抓手，也是实现科学调水的一个前置条件，最终目标是引导科学有序谋划水资源配置工程，实现高质量的水资源空间均衡。为定量评断“空间均衡”是否是高质量的，引入空间均衡度的概念，进一步完善空间均衡度评价指标体系和技术方法。在笔者前述研究中第一步：进行河道外的供需平衡差计算，用缺水量和缺水率表示，体现供水不足；第二步：把现状的不合理用水，主要包括超采的地下水、挤占的地表生态用水，转换成缺水量，再加上河道外的供需平衡差形成综合缺水量，将其作为水资源空间均衡度测算的定量值；第三步：综合缺水量转换为综合缺水率（-由于不同区域的自然地理特征、主体功能定位、水工程布局状况、未来经济社会发展情景和水安全保障需求存在差异，各地的水资源空间均衡阈值也不相同。京津冀地区综合缺水率较大，经测算50%为京津冀地区综合缺水率的最大值，初步采用 [0~0.4）、[0.4~0.7)、[0.7~0.9)、[0.9~1.0]来间接反映严重不均衡、不均衡、基本均衡、高质量均衡的状况。水资源空间均衡度计算流程见图1。3 评价结果与分析3.1 现状情景京津冀地区现状（2018年）综合缺水主要表现在供水不足、超采地下水和挤占河道内生态用水三个方面。根据现状供需平衡计算，供水不足16.1亿m根据空间均衡评价方法，京津冀地区整体空间均衡度为0.45，处于不均衡状态。以京津冀十四个地级行政区为分析单元开展水资源空间均衡评价，邯郸、邢台、沧州、廊坊、衡水、雄安新区六个单元处于严重不均衡，石家庄、唐山、保定、张家口四个单元处于不均衡，北京、天津、承德、秦皇岛四个单元处于基本均衡。现状和未来不同情景下京津冀地区水资源空间均衡度见表3。3.2 未来情景综合考虑京津冀地区协同发展空间布局，落实以水定发展的要求，按照优先使用外调水、加大使用非常规水、控制使用地下水、合理利用地表水的原则，在强化节水的基础上，协调经济社会发展与生态环境保护的关系，统一配置生活、生产和生态用水，开展水资源供需平衡分析。在未来情景下，考虑充分节水要求，从供需两侧分析相关因素变化对京津冀水资源空间均衡水平的影响。在供给侧考虑不同外调水规模的影响，在需求侧考虑不同层次需水得到满足的情况，共分为三种不同的情景进行评价：①未来情景1——充分节水，中线供水达效的情景下空间均衡评价；②未来情景2——充分节水，新增外调水解决刚性缺水情景下空间均衡评价；③未来情景3——充分节水，新增外调水基本解决缺水情景下空间均衡评价，不同情景下京津冀地区水资源空间均衡度评价结果见表3。a. 未来情景1。在充分节水和现状供水能力达标、南水北线中线一期工程调水达到规模的条件下，综合考虑不同行业用水的重要程度及社会经济发展状况，优先保证刚性需水，进行供需平衡计算。在充分节水条件下，2035年京津冀地区多年平均河道外总需水量254.7亿mb. 未来情景2。考虑增加南水北调东线二期工程调水到京津冀地区，来满足刚性用水需求，以达到水资源供需基本平衡。考虑水源置换，外调水满足生活、工业需水，置换出本地水满足农业和生态环境需水。考虑充分节水和现状供水能力达标、南水北线中线一期工程调水达到规模、新增南水北调东线二期19.2亿mc. 未来情景3。考虑充分节水和现状供水能力达标、南水北线中线一期工程达到调水规模、新增南水北调东线二期调水、新建其他调水工程，在增加19.2亿m4 调控措施从京津冀空间均衡评价