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中职学校离任审计问题及对策 ［摘要］在新形势下，我国中职职业教育在国民经济和社会发展中的地位显得越来越重要，保障职业教育的健康发展，中职学校校长离任审计，也就显得尤为重要。当然，离任审计也能够正确评价中职学校校长在履职期间的功过是非，分清责任，检验是否符合中央八项规定。但是，离任审计仍然存在一些亟待解决的现实问题，笔者对此进行了一定程度的解析,以期引起全社会的高度重视。 ［关键词］中职学校；离任审计；问题及对策 1存在的问题 1．1中职学校离任审计时间明显滞后。众所周知，中职学校校长离任审计的根本目的，在于正确评价学校领导干部履职情况，为我党考核和选拔使用学校校长提供科学参考，也是实施对学校权力制约和监督的一项重要举措。按中央有关规定，应先审计，后离任，未经审计中职校长不得离任，这样才能发挥离任审计的监督作用。但从实际情况来看，目前，对大多数中职学校领导干部执行的是“先离任、后审计”。这种做法的缺点：一是离任审计事实上纯粹成为一种履职事后应付行为，这种走过场、“马后炮”，基本丧失了离任审计应有的制约和监督的作用，离任审计的时效性难以体现。二是离任审计小组的有关建议无法得到采纳，有些上级主管单位对离任审计监督不够重视，往往后任不理前任的账，离任审计成果的利用、转化率较低，离任审计查出的有些违纪、违规问题带有普遍性，而政府有关部门对共性问题互相扯皮推诿，不愿处理或处理不到位，直接削弱了离任审计效果，如设备购置费、维修费、办公费、招待费超标问题、挪用专款问题等，导致中职学校离任审计难以发挥应有的效能。三是有些离任审计工作这边还未开展，那边上级主管部门的任命文件已经下达，即使离任审计发现问题，但由于人已调离，并已上任新职，无法真正把领导干部离任审计贯穿于监督管理中，审用脱节，未审先用。把离任审计当成了花瓶工具，从根本上影响了离任审计人员的主动性和积极性。1．2审计人员整体素质不升反降。由于机构改革的缘故，导致上级主管审计部门人员严重不足，车辆紧张，经费紧张。特别是中央八项规定以来，公车改革存在的弊端，懒政思想严重，自己不想干，为了应付，就从基层学校抽调会计组成审计小组。一是这些会计独立性差，专业胜任能力差。因为，被审学校的会计人员也是审计人员的熟人、老乡、朋友、同学，30年河东30年河西，风水轮流转，不知啥时候，就轮到他们来审自己学校了。所以，基本上睁一只眼闭一只眼，就是应付了事。这样，使得大多数的中职学校离任审计流于形式。二是很多中职学校会计人员的业务能力仅仅能完成自己学校本身的业务核算，与新形势下中职学校离任审计需要的职业判断能力、综合评价能力差距甚远，不能从较高层次上来把握日益复杂经济业务的实质。例如审计中职学校固定资产管理时，学校固定资产的使用是一个经常性的长期的循环性的动态管理，学校不但要保证资产的完整、设施的安全，更要发挥资产的使用效能，为职业教育教学服务，最终达到学校的发展目标是培养我市经济发展急需的优秀人才。但如果一个中职学校的固定资产保存完好无缺，长期闲置不用，那就没有产生应有的社会效益，不仅没有保值增值，而且形成对国有资产极大浪费。在审计过程中，审计人员往往只核查账面上的数字，不核查学校各类实训室的固定资产配备数量、质量、老师签到率、实验课的开课率、学生到课率、设备的使用记录等等，没有从多方面来考察中职学校固定资产的实际使用状况及使用效益。1．3任职时间跨度长，离任审计质量值得怀疑。目前在进行离任审计时，一般要对被审计中职学校校长的整个任期进行审计，他们任期三到五年，有的甚至十多年，如一市直学校的校长任期就是从2008年到2018年十年的时间，从前到后审计期间跨度大，在这期间由于国家省市有关政策规定发生了较大变化、人员变动、教学任务变动大等诸多原因，加之受离任审计时间短、离任审计人员数量少、离任审计人员懒政等因素所致，事事内容不可能审计得过细过实，离任审计就难以保证质量。1．4离任审计依账论账，审计手段机械教条。中职学校校长离任审计，一般由市教育局或市审计局牵头，成员是从下属各单位抽调临时组成。由于离任审计人员缺乏必要的审计专业知识和审计技巧，特别是对学校整体管理、长远规划、软件工程和固定资产基本建设等方面的知识了解甚少，在离任审计中难以对中职离任校长进行综合评价分析。离任审计手段主要是通过查阅任期内的会计资料。由于学校内部稽核人员平时把关较严或者都已实行集中核算，会计原始凭证已然经过层层把关审核，单纯依靠翻阅会计资料发现不了实质性的问题，也发挥不了防腐担责的作用。1．5离任审计评价标准混乱不统一，难以定量分析目前，中职学校离任审计评价标准的内容不规范不统一，以致造成审计报告有的避而不谈离任校长的经济责任，只披露学校财务管理工作中的问题，而且缺乏积极必要的绩效评价。审计报告