第十讲档案行政执法.ppt

Company Logo Company Logo 第十讲 档案行政执法 目 录 第一节 档案行政执法概述 1、行政执法的概念与特征 2、行政执法的种类与内容 档案行政执法是档案法制建设的关键环节，是确保档案法规发挥作用不可或缺的重要手段。 1、行政执法的概念与特征 行政执法是行政机关在其职权范围内依法行使国家行政权力，贯彻落实国家法律法规的活动。 执法主体的限定性。 执法内容的广泛性。 执法活动的单方面性。 执法活动具有一定的自由裁量权。 2、行政执法的种类与内容 1、根据行为的内容、性质的不同，行政监督、行政 处分、行政制裁、行政强制和行政司法。 行政监督是行政机关为了实现行政管理职能，督促行政 相对人正当行使权利和适当履行义务的活动。坚持、审 查、调查、发布信息和情报。 行政处理是行政机关为了实现行政管理目标和任务，应 行政相对人申请或依职权处理涉及特定行政相对人权利 义务事项的执法。包括行政命令、禁令、行政许可、行 政征收征用、行政授予、撤销等。 2、行政执法的种类与内容 1、根据行为的内容、性质的不同，行政监督、行政 处分、行政制裁、行政强制和行政司法。 行政制裁是行政机关依法对实施了某种违法行为而应当 受惩罚的行政相对人，科处行政处罚或采取其他制裁措 施的执法。行政处罚、行政拘留、罚款。 行政强制是行政机关迫使行政相对人履行相应义务的执 法,可分为对财产、行为以及人身自由的强制。 行政司法是行政机关以第三人的身份，裁决行政主体与 相对人之间的行政纠纷以及相对人之间与行政管理有关 的民事纠纷，包括行政复议、行政裁决、行政调解。 2、行政执法的种类与内容 2、根据行为对行政相对人权利义务影响的不同 赋予、暂停或取消行政相对人某种法律资格的执法 授予、限制或剥夺行政相对人某种法律权益的执法 加予、减少或免除行政相对人某种法律义务的执法 解决处理行政相对人争议的执法 2、行政执法的种类与内容 3、根据执法机关的不同 公安行政执法 工商行政执法 税务行政执法 人事行政执法 财政行政执法 劳动行政执法 物价行政执法 档案行政执法 目 录 第二节 档案行政执法 1、档案行政执法的概念、特点及意义 2、档案行政执法主体与执法人员 3、档案行政执法的形式、内容、要求 4、档案行政执法管辖范围与程序 1、档案行政执法的概念、特点及意义 档案行政执法指在档案法制建设中档案行政管理部门 依照《档案法》规定的职权和程序，实施档案法律、 法规的专门活动。其实质是国家通过档案行政管理 部门，将档案法律、法规所规定的档案权利和义务， 变成各种组织和公民个人在处理档案事务中共同遵守 的行为规范。 广义的档案行政执法，是指国家各级档案行政管理部 门在其职权范围内，依照法定程序组织实施和适用档 案法规的一切活动。它既包括一般的档案行政措施行 为，即档案行政管理部门组织实施档案法规的活动； 也包括采取行政强制措施的行为。 1、档案行政执法的概念、特点及意义 狭义的档案行政执法，专指一般的档案行政措施行为， 即国家各级档案行政管理部门依法针对特定对象所规 定和采取的具体的、单方面的、能直接产生法律效果 的措施行为。其中包括制定执行计划和措施、布置任 务、档案行政监督、检查、奖励、处罚等。 1、档案行政执法的概念、特点及意义 档案行政执法的特点 1、档案行政执法的主体是县级以上各级人民政府档案 行政管理部门。 2、档案行政执法是贯彻落实档案法律、法规的行为， 突出表现行政性和专业性两方面特点。 3、档案行政执法一般是针对特定的对象。 4、档案行政执法直接产生法律效果。 1、档案行政执法的意义 档案行政执法的意义 档案行政执法是档案法律赋予档案行政管理部门的权力 和义务，是档案行政管理机关落实档案法律法规、规范 社会档案行为、实行宏观管理职能的重要手段；是促进 档案部门加快“三个体系”建设，发挥档案工作服务经 济社会发展的重要保障；是确保档案事业依法、持续、 健康发展的一项行政强制行为。因而，依法治档的关键 是执法，重点和难点也是执法。 1、档案行政执法的概念、特点及意义 档案行政执法的意义 1、是国家各级档案行政管理部门依法实施档案行政 管理的有效保障 2、是增强档案法律意识的必要形式 3、是政府部门转变观念、职能的重要手段 4、是促进档案执法队伍素质提高的重要途径。 2、档案行政执法主体与执法人员 档案行政执法主体，是指依法享有档案行政执法权，以 自己的名义实施档案行政管理活动，并能够独立承担由 此产生的法律责任的组织，它的产生必须有合法的依据。 《档案法》第六条县级以上地方各级人民政府的档案行 政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政 区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工 作实行监督和指导。 档案