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乡镇水利工程管理的积极意义 摘要：随着关于加快水利改革发展的相关政策不断出台，乡村水利工程基础设施建设投入力度不断加大，乡村水利工程建设进入了全新的发展阶段。然而在水利设施快速进步的同时，水利工程管理存在的弊端也不断暴露出来。因此，分析问题出现的原因和完善管理的意义就显得尤为重要。概述了我国农村水利工程建设管理现状，具体分析了水利工程建设管理存在的问题，并进一步阐释解决这些问题所产生的积极意义。 关键词：水利工程；管理现状；积极意义 近年来，国家及各级政府对乡村水利等基础设施建设投资力度不断加大,随之而来的，这也引起了广大干部和群众对水利工程质量、投资及进度等一系列建设管理问题的极大关注。水利建设管理的新体制中的新内容，诸如项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等,为解决水利工程管理的一系列问题提供了可靠的制度保障。 1我国农村水利工程建设管理现状剖析 讷河市是黑龙江省的农业大市，省市相关部门一直非常重视农业水利发展的问题，进入新时期，随着社会发展进程的不断加快，省市对于水利建设投入更是不断地加大力度。然而，水利建设项目绝大多数是不以营利为目的的公益性项目，且大多数分布在农村。目前，全市水利工程建设及管理方面依然存在着诸多不可忽视的问题，合理解决这些问题对于保障广大农民的权益来说是相当重要的。下面笔者就简单分析农村水利工程建设管理中存在的一些问题。建国之后，讷河市水利工程不断兴建，这些工程设施大致涵盖了水库、堤防、水土保持、提灌站以及饮水工程等各方面对水利工程的需求，尤其是在农业发展中起着极大的作用，明显地改善了农业生产条件和生产环境。然而，纵观已经建成的农村水利工程，有许多都存在不同程度的设备老化、技术落后等问题，这些工程中有多是由国家给予农民一定的补助及专项建设资金，并动员广大农民的力量来建设的，这在性质所属上来说，大都是公益性的农村基础设施。而工程依靠农民为主要力量建设而成，必然会在技术和专业性上缺乏可靠保障，一些水利工程设施的质量并不过关，如今老化现象严重，这给水利设施的使用埋下了隐患的种子，也会对人民群众的生命财产安全产生极大的不稳定性。再者，水利工程竣工后，一直都是由国家与集体来统一管理的，某些中型的水利设施建设由当地水利部门进行管理，并由人民群众配合维护修缮，但一些小型水利工程却多是由乡镇政府来进行集体管理，极少数的工程为个人承包管理。国家进行投资来建设这些水利工程，建成之后则由乡镇政府来负责保养维护，然而乡镇政府要么是资金不足，要么没有高素质的专业管理人才，要么是管理技术、设备落后，这些问题都在相当大的程度上导致了工程管理缺乏妥善的安排，甚至降低了工程的使用年限。第三，乡镇水利工程建设管理普遍缺乏合理、良性的运行制度，使工程设施无法更好的为农业生产服务、无法更好的保护农民权益。 2完善水利工程管理的积极意义 2.1有利于依法规范项目法人的职责。项目法人责任制是“四项制度”的核心，然而现在存在部分项目法人组建不规范，甚至根本没有组建项目法人的情况。致使责任主体不明确，行政过度干预，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位、违反建设程序的现象频频发生。项目法人对工程项目负总责，提高对项目法人选择的门槛，建立并完善的对项目法人建设行为的考核管理制度，有利于规范及约束项目法人的建设行为，从而提高水利工程管理的水平。 2.2有利于提高监管人员的素质。当前水利工程管理中某些监理人员无证上岗，监理工作不认真，作假账就是比较突出的现象之一，应该核实的不仔细核实，却随意签单。水利工程建设管理的“四控制”包括“进度控制、质量控制、安全控制、投资控制”。投资控制是基础，进度控制是条件，安全控制是保证、质量控制是核心。只有在水利工程施工监理过程中监理人员明确树立质量意识，协调处理好“进度、质量、投资、安全”四个目标的相互关系，才能促使合同管理目标得到优化实现、切实提高农村水利工程的管理水平。 2.3有利于规范合同管理。如今，常出现的工程多次转包，层层盘剥收管理费，实体资金流失，使部分施工单位在经济利益驱使下偷工减料。为节约成本，施工过程中出现多次变更、或施工不按标准流程操作，最终导致工程隐患大大增加。因此，要进一步改进合同管理方法，提高合同管理人员的素质，对合同管理人员进行专业培训，令其掌握合同法律知识和签约时的注意事项。要积极推进国家制定的工程建设合同范本，并保证合同文本的合法性。还要加强审查合同签订的力度，认真处理好合同调解仲裁工作，及时解决合同纠纷问题，将水利工程管理引向条约化、规范化。 2.4有利于规范招投标管理。许多工程在招投标过程中，可能会委托没有资质或资质不高的单位进行招投标，这就使资质低或无资质设计、监管、施工