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乡镇会计集中核算规范化的途径分析 摘要：基于提高乡镇会计集中核算规范化水平的目的，针对此课题，做了简单的论述。首先，分析了乡镇会计集中核算推行的意义。其次，论述了当前乡镇会计集中核算存在的问题。最后，提出了规范乡镇会计集中核算的策略。从会计集中核算在基层乡镇的推行情况来说，通过采取此方式，可有效防止腐败问题，推动基层建设与发展，但当前会计集中核算的价值尚未完全发挥，需要针对存在的问题加以优化和完善。 关键词：乡镇；会计集中核算；预算管理 近年来，农村经济快速发展，家底日益丰厚。根据中央农办、农业农村部调查统计的数据结果显示，截止到2019年全国共用集体土地65.5亿亩，账面资产6.5万亿元，高度集中在村级。农村集体“三资”为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供有力的保障。不过由于监督管理不到位，部分地方存在严重腐败问题，如何规范乡村财务管理，成为研究的重要课题。推行集中核算制度，优化财政拨款的申报程序，采取集中管理的方式，提高资金利用率。现结合具体实践进行如下分析。 一、乡镇会计集中核算的推行意义 从实践的情况来说，乡镇会计集中核算的推行，获得了不错的成效。以某地区为例，乡镇经济收入逐年增加。不过由于乡镇财务管理基础比较薄弱且人员素质偏低等问题存在，采取手工记账非会计核算，财务管理工作缺乏分析与监管，难以进行预算与核算以及决算一体化管理，使得挤占经费或者挪用经费等情况频繁发生，腐败问题突出。为解决腐败问题，提高资金利用率，该省在全区乡镇卫生院系统推行会计集中核算管理中心。采取先试点再逐步推广的方式，打造集中核算模板，在全区乡镇卫生院中，实施会计核算中心管理，获得了不错的成效，实现对违纪违规行为以及腐败现象的有效防控。采取的模式为“一二三四五”管理模式，具体如下：（1）“一”。在核算中心，建设一个账户。（2）“二”。取消原有的财务基本账户；取消会计与出纳岗位，只设置报账员。（3）“三”。保留单位资金所有权不变；保留资金使用权；保留资金审批权。（4）“四”。保持资金管理责任不变；债权债务责任不变；财务收支平衡责任不变；会计主体责任不变。（5）“五”。实施支出审批制度；实施凭证审核制度；实施现金管理制度；实施档案管理制度；实施中心岗位责任制度。通过采取集中核算模式，促进了财务人员摆脱外部因素的影响，严格执行财务制度，避免了管理人员在财务方面犯错误；推行收支两条线制度，保证收入及时入库、足额入库，防止隐瞒、截留或者挪作他用等，实现对漏洞的有效堵塞，预防腐败的发生，有利于保障国有资产增值保值。 二、乡镇会计集中核算存在的问题 （一）?认识不到位。目前来说，很多乡镇处于会计集中核算推行的开始阶段，具体落实方面，存在着对会计集中核算了解不足的问题，认识不到位。体现在以下方面：（1）对会计集中核算推行的原因掌握不足，使得工作存在漏洞，难以有效发挥会计集中核算的优势与价值。（2）人员的重视度不够，工作形式化问题突出，常见工作失误，造成核算结果偏差较大的问题，比如漏核算或者多计入等[1]。（二）预算编制不合理。乡镇会计集中核算推行中，预算编制作为核心内容，占据着重要的地位。很多管理者未能从长远角度出发，缺少换位思考，开展预算编制工作，没有综合多种因素考虑，预算编制不合理。若想实现持续健康发展，预算的编制要注重贯彻落实乡镇卫生服务发展政策，促使资源与资金等可以得到高效配置。然而真正做到结合实际和未来发展的比较少，使得编制的预算不符合实际[2]。（三）监督问题与资金管理问题。从当前乡镇会计集中核算推行实践来说，监督职能缺失问题比较突出。通常来说，核算工作人员仅对报账员所送单据部分内容进行审核，比如签字是否齐全或者手续是否齐全，缺少对经济活动是否合理的深度分析与核实，使得很多问题难以及时发现，比如资金挪用等。在资金管理方面，存在着薄弱点，体现在现金管理方面。未能严格按照现行的管理制度，不合理利用现金，比如采购支付方面未购买转账支票，使得票据的真实性难以得到保障，同时极易产生现场管理问题。上述问题的存在，影响着乡镇会计集中核算的价值与作用发挥，需要加以完善与优化[3]。 三、乡镇会计集中核算的推行策略总结 （一）调整职能强化会计监督。现行的会计法，明确要求财政部门要注重不断强化会计监督职能。从乡镇会计集中核算的推行目的来说，着力在公开与公正的环境下，实现监督角色的有效对接，推动会计核算业务的有效开展。从当前落实的情况来说，虽然集中办公得以基本落实，不过会计监督职能价值尚未完全发挥。大多数乡镇已经减轻对会计的依赖，使得乡镇会计面临尴尬境地。建立会计核算中心之后，很多原来岗位的会计成为了保障者，承担会计职责与出纳职责，可能舞弊行为更加隐蔽，同时工作还存在着不够深入的