2020年(财务知识)低碳经济之森林碳汇.pdfVIP

（财务知识）低碳经济之森林碳汇 低碳经济之 ——森林碳汇 壹、关联释义 1 、森林碳汇 ——是指森林植物吸收大气中的二氧化碳的净吸收量，即森林吸收的二氧化碳要减去造林活动用车（汽 油）或施肥所产生的排放，仍要减去林地流转和森林灾害造成的毁林排放，最后得出净吸收量。森林碳汇于降 低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。 1997 年通过的《京均议定书》承认森林碳汇对减缓气候变暖的贡献，且要求加强森林可持续运营和植被恢复 及保护，允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，开展造林、再造林碳汇项目，将项目产生的碳汇额 度用于抵消其国内的减排指标，同时要求这些项目要有助于促进发展中国家的可持续发展。 2 、造林和再造林 （1 ）造林是指通过载植、播种或人工促进天然下种等方式，将过去 50 年内不曾是森林的土地转化为有 林地的直接人为活动； 再造林是指通过载植、 播种或人工促进天然下种等方式， 将曾经是森林但被转化为非林 地的土地，转化为有林地的直接认为活动。 （2 ）《京均议定书》中明确于第壹承诺期（ 2008 年 -2012 年）内，将造林和再造林活动限定为于 1989 年 12 月 31 日前处于无林地状态的立带上开展的造林。 3 、清洁发展机制，即 CDM ，是《京均议定书》中引入的灵活履约机制之壹。 CDM 项目包括：改善终端 能源利用效率项目；改善供应方能源效率项目；可再生能源项目；替代燃料项目；农业项目（甲烷和氧化亚氮 减排项目）；工业过程项目（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目） ； 碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目） 。 4 、中国绿色碳基金：系由国家林业局、中国石油天然气集团 X 公司、中国绿化基金会、美国大自然保护 协会、保护国际及嘉汉 X 公司共同发起成立，且由中石油集团捐资 3 亿元作为启动资金，以宣传推广及资助 碳汇事业发展为目标。 二、我国关联政策及规定 （壹）政策 1 、2009 年 9 月胡锦涛主席于联合国气候变化高峰会上发表了重要讲话： “……中国将进壹步把应对气候变化 纳入经济社会发展规划，且继续采取强有力的措施。壹是加强节能、提高能效工作，争取到２０２０年单位国 内生产总值二氧化碳排放比２００５年有显著下降。 二是大力发展可再生能源和核能， 争取到２０２０年非化 石能源占壹次能源消费比重达到１５％左右。 三是大力增加森林碳汇， 争取到２０２０年森林面积比２００５ 年增加４０００万公顷， 森林蓄积量比２００５年增加１３亿立方米。 四是大力发展绿色经济， 积极发展低碳 经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。 ” 2 、2009 年 11 月 25 日温家宝总理主持召开了国务院常务会议， 会议决定： “到２０２０年我国单位国内生产 总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，且作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规 划，且制定相应的国内统计、监测、考核办法。 ” 3 、2009 年 11 月 6 日国家林业局发布了 《应对气候变化林业行动计划》，《计划》提出了三个阶段性目标： 壹是到 2010 年，年均造林育林面积 400 万公顷之上，全国森林覆盖率达到 20% ，森林蓄积量达到 132 亿立 方米，全国森林碳汇能力得到较大增长。二是到 2020 年，年均造林育林面积 500 万公顷之上，全国森林覆 盖率增加到 23% ，森林蓄积量达到 140 亿立方米，森林碳汇能力得到进壹步提高。三是到 2050 年，比 2020 年净增森林面积 4700 万公顷，森林覆盖率达到且稳定于 26% 之上，森林碳汇能力保持相对稳定。 该计划系应对 2007 年 6 月发布实施的《中国应对气候变化国家方案》于林业范畴的工作落实，同时也是 落实胡锦涛主席向全世界作出的关联减排等重要承诺的具