心存高远脚踏实地向社会传播正能量（代序）.docx

? ? ? ? ? 心存高远脚踏实地向社会传播“正能量”（代序） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 作为公益慈善类社会组织的代表，从2004年《基金会管理条例》颁布实施以来，基金会步入了快速发展的轨道，数量迅速增加，规模不断扩大，作用日益凸显。到2012年底，全国依法登记的社会组织有49万个，其中基金会2963个，与2005年（975个）相比，数量增长了约2倍，增长速度远远快于社会团体和民办非企业单位。但从占比上看，基金会仅占所有登记的社会组织的0.6%，比例偏低。在未来3～5年，基金会的数量有望达到近6000家。 从基金会的财务指标看，2011年全国基金会的总资产为784.9亿元，年度捐赠总收入为400.7亿元，年度公益支出280亿元，社会贡献和社会关注度大幅提高，整个行业已经初具规模。尤其令人欣慰的是，非公募基金会异军突起，从无到有，由小变大，目前已经有1700多家，在数量上超过了公募基金会，汇聚的资产总额也达到了338.89亿元，成为一支非常重要的公益力量。这种情况的出现并非偶然，因为创设非公募基金会这一组织形式的出发点，就是为了顺应多元化的社会需求，释放政府之外群体参与社会建设的活力，动员汇集各方资源，给热心公益事业的各界人士、各方力量提供一个“圆梦”的平台。今后，随着国家经济社会的不断发展，社会空间的更加开放，法律政策环境的进一步优化，公民慈善意识的不断提升，一定还会有更多的个人、企业等民间力量通过向公募基金会捐赠或设立非公募基金会的方式，来释放慈悲情怀，为公益慈善事业的发展带来更多的资源和能量。可以预料，基金会特别是非公募基金会方兴未艾，还有很大发展空间。 基金会作为从事公益事业的社会组织，以维护社会公平正义、弘扬社会公益文化为己任。加上在募集资金方面的独有优势，这些年来每年都投入数以百亿计的资金，有力地支持了我国教育、科技、医药卫生、文化艺术、扶贫、环保等社会公益事业，减轻了财政负担，为完善公共服务、传播公益理念、弘扬公益慈善文化做出了积极贡献。 在2008年汶川地震赈灾期间，全国基金会积极响应党和政府的号召，快速反应，积极行动，向社会发出倡议，动员多方力量，广泛筹集资金，共接收公益捐赠211.69亿元，并于当年支出167.63亿元，有力地配合了政府的赈灾行动。在南方冰冻雨雪灾害、青海玉树地震、舟曲泥石流以及云南彝良地震等重大自然灾害发生时，都可以见到基金会工作人员忙碌的身影，感受到基金会带来的正能量！可以说，基金会正逐渐成为社会管理的参与者、社会服务的提供者、群众权益的维护者和社会矛盾的调处者。 基金会一定要找准自身定位，做社会实践的探索者和先进理念的倡导者，向社会传播“正能量”。既要心存高远，更要脚踏实地。要尽力而为，还要量力而行，不要奢望能解决所有的问题。要从个体优势出发，关注那些政府不好做、市场不愿做的事，多做拾遗补缺的事，多做有创新意义的事。还要把事情做精、做细，可以针对一两个社会问题进行深入研究和实践，探索解决的方法，做出品牌，做出文化，做出模板。如果还能可持续、可推广，那就非常有价值了。同时对于已开展的工作要善于总结，要重视原始资料的收集和积累，要加强行业之间的学习和交流。做到这些，不仅对自身的发展大有裨益，而且对于整个行业的发展、对于社会的进步都会起到意想不到的作用。 正所谓聚沙成塔，集腋成裘，如果我们每家基金会都能够贡献一份智慧，传递一份正能量，那么整个社会的正能量就会越聚越多，基金会这个行业自然也就会得到全社会的认同和支持。 客观地说，我们的基金会虽然取得了一些成绩，但在内部治理、组织建设、资金筹集、项目运作、公益资源使用效率以及公信力建设等方面还存在问题和不足，与经济社会发展的需要和社会公众的合理期待之间还存在一定距离。我们说基金会还有很大的发展空间，这是有条件的，如果这些问题解决不好，发展就会成为空中楼阁。解决上述问题需要通过政府部门、基金会自身、社会公众和舆论媒体等各方面的共同努力。但基金会的努力是内因，非常重要。所以，基金会一定要自觉主动地在理事会建设、财务管理、项目运作、人员培训、信息公开、商业合作等方面进行全面规范。 作为登记管理机关，民政部门对基金会特别是非公募基金会一直持鼓励发展态度，即便是存在一些问题和不足，也多是以引导和教育为主。但既然在市场机制下企业遵循的是优胜劣汰的法则，那么在建立现代社会组织体制的要求下，基金会也应当有相应的退出机制。所以，对于那些违反法律法规、破坏行业形象、损害公众利益且屡教不改的基金会，也不能迁就姑息，该处罚的处罚，该撤销的撤销，以确保基金会行业的健康发展。 基金会作为公益事业的执行者，作为公益文化的传播者，作为公益慈善理念的倡导者，任重而道远。我相信，只要我们牢牢把握机遇，主动适应调整，强化规范管理和透明运作