浅析社保费划转税务征收对企业和个人影响_胡洁琼.pdfVIP

经济综合 Comprehensive economic 浅析社保费划转税务征收对企业和个人影响 2018年3月中央印发《深化党和国家机构改革方案》提到，为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、 失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。就此揭开了全国范围的社保费划转税务征收，这势必会对社会、国家、企业以 及职工带来影响。 文/胡洁琼 社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失业或因身体原 分突出，如东北地区，存在历史医疗问题，劳动力流失，人 因造成失业的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。 口抚养比低，养老基金的压力大；而沿海地区，劳动力流入 社会保险的主要项目包括养老、医疗、失业、工伤、生育。 较多，养老基金结余也较多。据人社部数据显示，2017 年， 社会保险计划由国家举办，要求职工或劳动者将其收入按比 中国企业职工基本养老保险的总抚养比是 2.73 ：1，需要 2.73 例上缴作为社会保险税（费）汇总成社会保险基金，当出现 名在职人员供养 1 名退休职工；全国 31 个省份中，供养比最 某种特殊情况时，劳动者可从基金获得固定保障。社会保险 高的是广东，超过了 8 ∶ 1，最低的是黑龙江，不到 1.3 ∶ 1。 是一种缴费性的社会保障，资金主要由用工单位和职工共同 广东、北京等 7 个省份的基本养老保险基金结余占 2017 年 承担，财政给予适度补贴并承担最终的责任。 全国结余的三分之二，而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现 社保缴纳基数是按照职工上一年度月平均工资进行确 基金当期收不抵支的情况。以上资料显示由于种种原因，我 定。缴纳基数大于等于上年度全市职工月平均工资的 60% ； 国社保基金压力非常大，省际差异，国企事业单位与私企差 小于等于年度全市职工月平均工资 300%。但是现实存在很多 异，以及城市与农村之间的差异，需要规范社保的征管，缓 企业为了降低用工成本，故意用缴纳下线来为职工缴纳社保； 和系列差异。 职工为了现实的收入，也会同意企业按缴纳下线来为职工缴 （三）推进社保并轨与改革 纳社保；加上目前社保征收机构只负责征收，只会对社保缴 2015 年以前我国实行的退休金双轨制，两套并行的养老 存的基数和缴存的比例进行简单的核对，并不会将社保缴存 金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，费用由由 的基数和比例与企业的应付职工薪酬等进行仔细核对；信息 财政统一支付;另一套是企业单位的“缴费型”统筹制度，由 的不对称造成社保基金缴存出现很大缺口已不能满足社会保 单位和职工本人按比例共同负担。由于机关事业单位实行单 险支付的需要，给社会保险制度带来压力。进行社保征收改 位退休养老制度，与企业职工养老保险制度双轨运行，待遇 革可以规范社保缴纳，一定程度上缓解社保制度的压力。 差距矛盾突出，社会反响强烈，随着养老金缺口的加剧而更   一、改革背景                                          为明显; 其实，国家也一直致力于推进社保并轨，2015 年国 （一）原有征收体制存在问题 家在全国范围内推广社保并轨，也陆续在有些地方进行了试 中国的社会保险筹资机制自其建立以来大体经历三个阶 点，但是并没有取的很好的结果，所以需要全新可以推动并 段：银行代扣阶段（20 世纪 50 年代初至 80 年代初）、社会 轨的制度来促进社保并轨。 保险经办征收阶段（20 世纪 80 年代初至 90 年代中期）、税 （四）推进社会公平 务机关和社保经办机构“双主体”征收阶段（20 世纪 90 年代 养老金双轨制使机关事业单位和企业退休职工之间形成 中期至改革前）。目前中国 36 个省