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PAGE PAGE 1 高速公路隧道消防预案  火灾是公路隧道所面临的高度危急之一，鉴于隧道内环境特别，火灾一旦发生，往往会一发不可整理，并且由于缺乏逃命设施及救护人员，加之司机与乘客慌张失措，很可能造成重大伤亡。依据商漫高速公路的实际状况，全线共有41座隧道，且多座隧道位于长大纵坡中，建立商漫高速公路隧道消防预案，能快速有序高效的组织隧道突发事件的应急反应行动，发挥各救援单位的整体救灾能力，最大限度削减灾难造成的损失，保障司乘人员及救灾人员生命财产安全。  本预案适用于发生在商漫高速公路隧道内的火灾、交通事故等状况。由于车辆肇事、自燃等引起隧道火灾，需要准时进行灭火、救援的应急行动；由于车辆肇事等引起隧道交通中断或影响隧道正常交通，需要马上进行疏导、救援的应急行动；由于车辆故障或隧道内有抛洒物而影响隧道正常交通，需要马上进行疏导、处理的应急行动。  为有效在实际中开展本预案，充分发挥其效用，特成立隧道消防应急小组：  一、工作原则  （一）事权统一、分工合作原则  由商漫分公司最高行政领导、值班领导、监控中心、消防大队、路政、养护部门共同组成应急指挥部，负责事件的协调通报，整体掌握，并规划、管制各救援单位的救援路线，以确保救援单位快速、安全到达现场；各救援单位均应接受应急指挥部的任务安排，同时各救援单位应严格根据各自的作业程序确保各项救援工作顺当开展，随时汇报事件处理进度及状况。  （二）实时反应原则  各救援单位接获事件通报后，应即调派适当的人员、设备及车辆前往救援，且调派、到场及处理等相关作业都应尽量缩短时间，以求时效。  （三）安全救援原则  1.事件处理坚持“以人为本”的原则，以人员抢救为第一优先级任务，其次为削减设备财物损失，再次考虑障碍排解、维持交通顺畅，最终考虑车辆改道。当发生火灾及危急物品事件时，则以人员疏散为先，再依次进行人员抢救、削减设备财物损失、障碍排解、维持交通顺畅，最终考虑车辆疏散及改道。  2.当隧道其中某一方向发生火灾及危急物品事件时，应马上封闭整个隧道（双洞）为原则，非事故隧道作为救援的后勤线。必需调拨对向车道进行车辆疏散时，以封闭对向全部车道为原则。  二、交通管制原则  交通车流管制应先警告后禁止，先管制上游再管制下游（恢复交通疏导放行时则相反），使驾驶员有充分时间反应，以避免追尾事故。交通管制措施应尽量削减对车流的干扰。可变情报板、限速板等在正常状况下应关闭，发布信息时，则启动管制范围内的全部标志，显示必要的信息；恢复正常状态前，应先显示解除管制信息，再关闭。  三、全程监控原则  应全程（从事件发生到事件恢复）监视事件的发展和影响，必要时应录像存证。各救援单位处理事件的相关动作及通讯传达内容都应当照实记录或录音存证，作为日后调查改进或责任鉴定的依据。  四、组织指挥体系及职责  （一）组织机构及职责  分公司应急指挥部负责组织、协调、指挥本预案适用范围内的隧道突发事件应急救援工作，一般状况下应急指挥部设在监控中心。指挥长由公司最高行政领导担当，副指挥长由分公司管理机构值班领导担当，成员由隧道监控、消防、路政、救援、安检、养护等部门主要负责同志组成。  如灾情扩大，启动上级预案时，指挥权应相应转移。  （二）隧道应急指挥部职责  组织、协调、指挥隧道突发事件应急救援工作，贯彻执行国家、交通部、省政府、省交通运输厅、省交通建设集团公司有关应急工作的政策、法规和制度；制定隧道突发事件应急预案及其相关政策、规划；依据需要，会同地方政府消防、医疗、环保等有关部门，制定和落实应对隧道突发事件管理机构的联合行动，组织应急预案的实施；打算启动与终止隧道突发事件应急救援行动；其他相关重大事项。  （三）隧道消防应急指挥部成员单位职责  监控中心：作为应急指挥部24小时值班机构，负责接收报警信息，分析处理后上报应急指挥部，在应急救援过程中负责操控隧道机电设备、通知相关救援单位、引导司乘人员疏散，并实时跟踪救援工作状况，上报应急指挥部、通告各救援单位。  消防队：负责隧道突发事件的现场指挥，担当火灾扑救、破拆救援工作。  疏散引导组：由路政人员组成。负责隧道突发事件的现场封锁、道路清障、交通管制、人员疏散以及恢复交通等工作。  救援中心：负责隧道突发事件的伤员救护和送医工作。  养护部门：负责为隧道突发事件救援单位供应隧道相关资料、信息，协作救援工作，必要时现场掌握机电设备。  （四）应急协调机制  隧道突发事件应急救援工作，需要地方政府消防、医疗、环保等有关部门积