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生产经营单位生产安全事故应急方案评审指南 生产经营单位生产安全事故应急方案评审指南 PAGE / NUMPAGES 生产经营单位生产安全事故应急方案评审指南 . . . 生产经营单位生产安全事故应急方案评审指南 （试行） 为了贯彻实行 《生产安全事故应急方案管理方法》 （国家安全看管总局令第 号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急方案（以下简称应急方案）评审工作，提升应急方案的科学性、针对性和实效性，依照《生产经营单位安全生产事故应急方案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。 一、评审方法 应急方案评审采纳形式评审和因素评审两种方法。 形式评审主要用于应急方案存案时的评审， 因素评审用于生产经营单位组织的应急方案评审工作。 应急方案评审采用吻合、 基本吻合、不吻合三种建议进行判断。 对于基本吻合和不吻合的项目，应给出详细改正建议或建议。 （一）形式评审。依照《导则》和有关行业规范，对应急方案的层次构造、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审察， 重点审察应急预 案的规范性和编制程序。应急方案形式评审的详细内容及要求，见附件 1。 （二）因素评审。依照国家有关法律法例、 《导则》和有关行业规范，从合 法性、完好性、针对性、适用性、科学性、操作性和连接性等方面对应急方案进 行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急方案的因素进行评审。评审时， 将应急方案的因素内容与评审表中所列因素的内容进行比较， 判断能否吻合有关 要求，指出存在问题及不足。 应急方案因素分为重点因素和一般因素。 应急方案 因素评审的详细内容及要求，见附件 2、附件 3、附件 4、附件 5。 重点因素是指应急方案构成因素中一定规范的内容。 这些因素波及生产经营单位平时应急管理及应抢营救的重点环节， 详细包含危险源辨别与风险剖析、 组织机构及职责、 信息报告与处理和应急响应程序与处理技术等因素。 重点因素一定吻合生产经营单位实质和有关规定要求。 一般因素是指应急方案构成因素中可简写或省略的内容。 这些因素不波及生产经营单位平时应急管理及应抢营救的重点环节， 详细包含应急方案中的编制目的、编制依照、合用范围、工作原则、单位概略等因素。 二、评审程序 专业资料 . . . . 应急方案编制达成后， 生产经营单位应在宽泛征采建议的基础上， 对应急方案进行评审。 （一）评审准备。成立应急方案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急方案及有关资料在评审前送到参加评审的单位或人员。 （二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持， 参加应急方案评审人员应吻合 《生产安全事故应急方案管理方法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，能够采纳操练的方式对应急方案进行论证，必需时应邀请有关主管部门或安全管理人员参加。 应急方案评审工作组议论并提出会议评审建议。 （三）订正完美。生产经营单位应仔细剖析研究评审建议， 依照评审建议对应急方案进行订正和完美。 评审建议要求从头组织评审的， 生产经营单位应组织有关部门对应急方案从头进行评审。 （四）同意印发。生产经营单位的应急方案经评审或论证，吻合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。 三、评审重点 应急方案评审应坚持脚踏实地的工作原则， 联合生产经营单位工作实质， 依照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。 （一）合法性。吻合有关法律、法例、规章和标准，以及有关部门和上司单位规范性文件要求。 （二）完好性。具备《导则》所规定的各项因素。 （三）针对性。密切联合本单位危险源辨别与风险剖析。 （四）适用性。吻合本单位工作实质， 与生产安全事故应急处理能力相适应。 （五）科学性。组织系统、信息报送和处理方案等内容科学合理。 （六）操作性。应急响应程序和保障举措等内容确实可行。 （七）连接性。综合、专项应急方案和现场处理方案形成系统，并与有关部门或单位应急方案互相连接。 专业资料 . . . . 有关部门应急方案的评审工作可参照本指南。 附件 1 应急方案形式评审表 评审项目 评审内容及要求 评审建议 应急方案版本号、应急方案名称、生产经营单位名称、 封 面 公布日期等内容。 1. 对应急方案实行提出详细要求。 同意页 2. 公布单位主要负责人署名或单位盖印。 1. 页码标明正确（方案简单时目录可省略）。 目 录 2. 层次清楚，编号和标题编排合理。 1. 文字通畅、语言精华、平常易懂。 2. 构造层次清楚，内容格式规范。 正 文 3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、次序、大小等）。 4. 无错别字，同类文字的字体、字号一致。 附件项目齐备，编排有序合理。 附 件2. 多个附件应注明附件的对应序号。 需要时，附件能够独立装订。 专业资料 . . . . 成立应急方案编制工作组。