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会计制度改革的难题及对策分析 ［摘要］伴随着我国经济的迅猛发展，市场经济活动越发复杂，各行政事业单位活动也越发复杂。原有独立核算、多项制度并存的政府会计已不能适应现阶段各行政事业单位发展的现状。为了全面、清晰、完整地反映行政事业单位各类经济活动，2017年10月，财政部印发了《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号)，自2019年1月1日起施行。文章在研读《政府会计制度》的基础上，针对我国政府会计制度改革进行概述，发现改革过程中面临的难题，并提出改进的对策。 ［关键词］政府会计;改革;独立核算 1政府会计制度改革概述 1.1统一各行政事业单位会计制度。旧政府会计制度缺乏普遍性和统一性，导致其不利于行政事业单位之间信息沟通和交流，也给报表使用者增加了难度。在新制度颁布后，除纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位外，其他行政、事业单位都执行统一的会计制度，形成“一统天下”的局面。由此保证了同一业务在不同性质单位之间进行同种核算，增加了财务信息可理解性和可比性。1.2构建全新会计基本准则制度体系。1.2.1会计要素调整。新政府会计制度对会计要素进行了调整设置，包括两大要素，即财务会计要素和预算会计要素。财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用;预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余