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经济社会 “通过土地治理”：发达地区农村土地利用与治理 经济社会 “通过土地治理”：发达地区农村土地利用与治理 “通过土地治理”：发达地区农村 土地利用与治理* ■付 伟 ［内容提要］本文紧扣浙江省农村“通过土地治理”这一具有典型社会学意义的现象，详细呈现了浙江省农 村宅基地治理的历史沿革、治理过程与治理结果。“通过土地治理”的具体意涵是基层政府试图通过拆除 土地违建，倒逼家庭工业转型，进一步从根本上解决社会综合治理问题。在乡镇政府结构弱化的情况下， “通过土地治理”采取了综合执法、下乡执法的办法，这个过程导致国家与农民关系发生新变化。在土地 治理过程中，由于历史因素造成普遍违法，土地执法也只能“通过模糊治理模糊”的方式进行。这背离了 乡村治理法治化的初衷，在现实层面也增加了治理成本。 ［关键词］土地治理 宅基地 治理现代化 乡村工业 改革开放初期，浙江省为了鼓励乡村工业发 然而东部发达地区的乡村治理与中西部地区有 展，采取了鼓励农户利用“房前屋后”土地发展家 极大的区别。一方面，东部地区快速的非农化和 庭工业的政策。家庭工业迅速发展，一方面促进