堡垒式政策倡议联盟与中国的重大政_省略_基于近年来计划生育政策变迁的分析_陈兆旺.pdfVIP

中国行政管理 公共政策 C H I N E S E P U B L I C A D M I N I S T R A T I O N DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2020.08.10 堡垒式政策倡议联盟与中国的重大政策调整 * ——基于近年来计划生育政策变迁的分析 陈 兆 旺 ［摘　要］ 政策倡议联盟理论相对于传统的政策过程理论更强调理论的解释性。西方的倡议联盟呈现出两方 围绕着正式和制度化的平台形成政策辩论的景象，即“对垒式政策倡议联盟”。而在中国的政策变 迁过程中，由于既定政策具有的权威性与稳固性特点，偶尔对政策的质疑和批判多是分散而无力 的。但伴随着外在经济社会等客观形势的变化，在专家学者、人大代表和政协委员等松散的倡议“联 盟”的努力下，可以使得民意和舆论发生转变，从而不断推动攻坚式的政策调整，最终推动中央实施 锐意的政策变革，即以“堡垒式政策倡议联盟”推动政策的重大调整。近年来中国计划生育政策变 迁就呈现出如此的样式。