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专家论证意见 《顺义区“十一五”时期文化发展规划》（论证稿）从实际出发，通过文献 查询、专家访问、企业座谈、社区分析、现场考察等多种形式的调查手段，科学 分析了顺义区文化发展的现状、面临的问题、存在的需求、技术和价值取向、及 未来的发展方向。采用问题导向、需求导向和目标导向为基本研究策略， 在调研 的基础上提出了区“十一五”文化发展的总体规划。研究的过程和规划的起草方 法在课题的研究报告和调查技术报告中进行了详细的说明。 可以说，科学、务实 的研究方法为该发展规划达到预期目标、充分发挥规划的指导效能打下了坚实的 基础。 通过一周时间的电子传阅，汇集各方专家意见，综合整理出专家意见如下： 从价值取向和文化规划的理念上看，该规划抓住了和谐社会构建的时代主 题，强调了文化发展应当成为信息时代和谐社会建设的重要力量。 规划遵循了普 惠制的价值理念，提出了以文化设施、群众文化活动主体和专业文化服务三位一 体的公共文化服务体系建设的任务。随着政府职能的转变，覆盖每一名群众的公 共文化服务体系的建设将成为文化发展规划的基本任务。在下一个五年的文化发 展规划中，公共文化服务体系的内涵会更加丰富并发挥更大的效能。 发展规划取得成功的一个关键是抓住经济结构升级和社会转型的机遇， 因势 利导促进规划目标的实现。在文化产业的发展方面，规划从顺义区所面临的新城 建设、产业带规划、空港发展、会展中心迁入、奥运场馆落户、城市化进程、文 物及民间文化遗产发掘等难得的历史机遇出发， 提出了以印刷产业为龙头，以包 装、装潢、广告、会展、会议、文体休闲等产业为集群，以文化娱乐、图书音像 发行、院线放映、歌舞演出等产业为基础的文化产业发展规划。该规划充分接轨 了顺义未来经济社会发展的脉络，不仅抓住了文化产业发展的契机，而且对文化 产业格局进行了合理定位，产业发展规划执行的效果可以预期。 规划（包括调查报告、技术报告）结构合理，层次分明，分析得当、目标清 晰、任务明确、重点突出。由于新城建设、新的产业带规划和快速城市化，顺义 区的文化发展具有更加丰富的内容和更加复杂的层次， 不仅要继往开来，而且要 开拓创新，所以在发展措施和政策保障上应该有更加明确的诠释。 这一点是发展 规划需要加强的。 规划论证专家名单 张旭 文化部社图司司长 雷喜宁 文化部政策法规司副司长 柳士发 文化部市场司网络处处长 姜学中 新闻出版署印刷复制管理司司长 王淑英 国土资源部土地监察司副处长 张立慧 华纳中国北京代表处副总裁 董芳芳 星美院线副总经理 葛道顺 中国社会科学院社会政策研究中心副研究员