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房屋建筑和市政基础设施建设项目 全过程工程咨询服务技术标准 （征求意见稿） 《全过程工程咨询服务技术标准》编制组 2020 年 4 月 总目录 《全过程工程咨询服务技术标准》编制说明 《全过程工程咨询服务技术标准》条文 《全过程工程咨询服务技术标准》条文说明 1 《全过程工程咨询服务技术标准》 编制说明 2017 年 2 月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》 （国办 发 〔2017〕19 号）明确指出，要“培育全过程工程咨询” ，并“制定全过程工程 咨询服务技术标准 和合同范本。”2019 年 3 月，《国家发展改革委 住房城乡建设 部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》 （发改投资规 〔2019〕515 号） 再次明确， 要在房屋建筑和市政基础设施领域 “建立全过程工程咨询服务技术标 准和合同体系”。为贯彻落实“国办发 〔2017〕19 号”及“发改投资规 〔2019〕 515 号”文件精神，特组织行业专家编制《全过程工程咨询服务技术标准》 。 一、编制目的 （1）统一思想认识。 通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》 ，明确全过 程工程咨询的内涵和外延， 解决人们对全过程工程咨询认识不一、 理解各异的现 实问题。 （2 ）引领行业发展。 通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》 ，明确全过 程工程咨询的范围和内容， 引领一批有发展潜力的工程咨询类企业发展全过程工 程咨询，增强国际竞争力。 （3 ）指导咨询实践。 通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》 ，明确全过 程工程咨询的程序、 方法及成果， 指导工程咨询类企业为委托方提供全过程工程 咨询服务。 二、编制原则 结合全过程工程咨询业务范围， 按下列原则编制 《全过程工程咨询服务技术 标准》。 （1）服务范围：覆盖投资决策和建设实施全过程。 《国家发展改革委 住房 城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》 （发改投资规 〔2019〕 515 号）明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点，要“在项目决策和建设 实施两个阶段， 着力破除制度性障碍， 重点培育发展投资决策综合性咨询和工程 建设全过程咨询” 。为此，《全过程工程咨询服务技术标准》 所涉及的咨询服务范 1 围覆盖房屋建筑和市政基础设施领域项目投资决策和建设实施全过程。 同时，考 虑到结合房屋建筑和市政基础设施领域工程咨询类企业有可能接受委托在项目 投资决策、建设实施阶段（甚至在运营维护阶段）提供某些专项咨询服务，因而 在《全过程工程咨询服务技术标准》中设专章（第 7 章）明确了传统专项咨询业 务。 （2 ）咨询内容：兼顾技术咨询和管理咨询服务内容。 广义的工程咨询，既 包含管理咨询，也包含技术咨询。 《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展 的意