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谈谈以矿权出资入股的法律依据和实务 一、以矿权出资入股的法律依据 矿权出资，是将矿业权折价，注入公司作为注册资本，出资者由 此取得作为对价的股份，享有股东权益。一方面，矿业权出资作为一 种矿业权市场运作的流转方式需要在矿业立法中有所体现， 另一方面 矿业权作为出资标的物用于出资必须被公司立法所准允。 1996 年8月修订的《矿业资源法》对矿业权的流转有如是表达： “除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让”，以下规定 所指的是， “对于探矿权，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后， 经依法批准，可以将探矿权转让他人；而对于采矿权，已取得采矿权 的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企 业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权 主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。 ”尽管《矿业资源 法》和相关行政法规没有规定能否以矿权出资， 但已经为的以矿权的 出资提供了可能性和留有空间。该法在矿权流转中有“与他人合资、 合作经营”的内容。 我国现行公司立法中， 也没有矿权可以用于出资 的明确规定。 《公司法》第27条和第 83条放宽了对公司的出资形式的 限制并且规定了可用以出资的标的物的条件，即股东可以用货币出 资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以 依法转让的非货币财产作价出资，但是未明文规定矿权可以出资入 股。那么矿权出资的依据在哪里呢？这应该归入上面提到的其他 “可 以用货币估价的非货币财产” 中，这样矿权出资入股有了法律上的依 据。此外《公司法》取消了股东出资方式的比例限制，提高了无形资 产的出资比例，仅规定货币出资金额不得低于公司注册资本的 30%， 这一规定也为允许矿业权“作价出资”提供了可能。可见，矿权是股 东出资适格的标的物， 而且性质上属无形财产。 但矿权不同于其他无 形财产的特征之一是， 该权利与其附着的载体矿体有着紧密联系。 矿 体由于埋藏条件的不同，决定了取得矿权高风险的存在。此外，矿业 活动的阶段性、周期较长、 盈利滞后等都影响了矿权的价值。用于出 资的矿权价值必须由专家做出评估， 使股权获得合理的对价。 按照法 律允许的方式矿权进入流转市场，才能体现了矿权的资本价值。 二 以国家矿权所有权出资的分析 矿权出资和国家的矿产资源所有权并不矛盾。 当矿权部分或者全 部权能与国家所有权发生分离， 成为矿产资源中负载上他物权性质的 权利，国家就可以通过税、 费的形式实现其所有权，途径是直接让渡 矿藏的勘探、采挖从而取得对价。国家在出让市场中，通过审批、招 拍挂、协议转让等方式授予矿业权时，国家实现其所有权。涉及矿权 的国家费、税主要有采矿权使用费、采矿权价款、采矿权登记费和矿 产资源税。此外还涉及契税、固定资产交易税、增值税、资源税、水 土流失保持费、森林植被恢复费、水土流失治理费等等。但是在转让 市场中，当矿权作为企业资产进入市场进行流转，国家所得税、费就 相当有限了。 矿权所有权能否作价出资入股呢？这不同于以采矿权作价入股， 若国家并不单纯地着眼于一次性所得， 而是将矿产资源作为创造更高 价值的资本，那么国家的最优选择是将矿权所以权折价入股成为公司 的股东。在公司经营能够良性运转时， 国家可以行使股东公司资产受 益权而受益。 所以矿权出资不仅可以出现在矿产交易二级市场中， 更 可以作为一级市场中国家实现矿产所有权的重要形式。 但在我国矿产 所有权是不允许入市交易的。