当前西南民族地区与东部发达地区科技人才政策的比较研究.docxVIP

当前西南民族地区与东部发达地区科技人才政策的比较研究 21世纪是“知识经济”的时代，把知识当作比原材料、资本、劳动力等更为重要的经济因素，技术革命和由它引发的经济革命，将是重塑世界的决定性力量。“知识经济”的构成有两大核心要素，一是科学技术，二是人才资源。两者是知识经济的根本推动力量。比较而言，由产品之争到科技之争再到科技人才之争，科技人才资源起根本作用。科技人才资源已成为最重要的战略资源。2000年以来，面对国外国内两个竞争激烈的科技人才市场。我国各省市自治区都十分重视科技人才资源的重要作用，在党中央、国务院、各部委的科技人才政策特别是去年刚颁布的《中共中央国务院关于进一步加强科技人才工作的决定》的指引下，各省市区从本区域实际出发，为了争夺第一资源，引进更多、层次更高的科技人才，纷纷围绕科技人才的培养、稳定、引进和使用等竞相出台了许多政策，并积极地进行相关的配套制度改革，一定程度上形成了符合国情的科技人才政策新体系。由于篇幅有限，我们着重从科技人才引进政策、创业环境支持政策及科技人才待遇政策三方面在东部发达地区选取部分有代表性的省市和西南民族地区部分省市进行比较。找出二者之间共同可比之处，从中借鉴东部地区的成功经验。另外，通过比较分析找出各地在不同经济社会环境下各自所制定不同的不同特色的政策，找出个性，结合不同地区的具体情况，对民族地区制定出更有效的科技人才政策体系提供参考建议，促进西南民族地区经济与社会全面、和谐发展。 一、各省市区在科技人才政策方面出现了积极的创新局面和新的发展趋势 (一)东部发达地区的科技人才政策现状与创新趋势 1．上海市。上海市2004年根据上海的发展需要在原有的科技人才政策的基础上调整出台了新的政策，主要有：(1)本市社会经济发展需要的具有本科以上学历，年龄在35岁以下的人员；(2)本市高新技术企业需要且具有本科以上学历的人员；(3)获得博士学位的专业技术人员；(4)本市紧缺、急需，具有高级专业技术职务任职资格的人员(副高级专业技术职务任职资格须满三年)；(5)具有特殊才能的各类人员。比如高级技工人才等。符合以第(1)(2)条者还须提供学位证书；符合(1)条规定申请引进的已婚人才，夫妻双方必须同时符合该项规定，须提供学位证书，其子女可随迁；符合第(2)(3)(4)(5)条规定调沪的人员，年龄应在50岁以内，符合上述条件的已婚人员其未退休配偶、未成年子女须随调、随迁。另外，为迎接2010年上海世博会的召开，出台了与世博人才开发有关的人才计划，有计划地招聘集聚一批“世博人才”。建立核心专业人才和通用人才信息库。建立和认定一批“世博人才”培训基地。加强世博志愿者和社会参与者等通用人才的培养和储备工作。建立“世博人才”能力水平考试认证和素质评价机制。对高新技术人才，提供专项高级人才公寓和配套服务；为创业者提供风险投资或专项资金支持；提供创业所需的高品质、低租金的经营场地；通过投资合作，与高新技术创业者一起对高新技术项目进行产业化合作；全面落实人才创业和项目孵化所需的一条龙服务和市区两级各项财税优惠政策。突破人才流动的体制障碍，为高新技术人才兼职等柔性流动形式提供全方位服务；为各类高新技术企业引进海内外优秀专业技术人才、高新技术项目中介经纪人才和产业化经营管理人才提供信息中介；为从事高新技术成果转化工作业绩突出的技术创新人才和创业经营人才提供代理申报破格评定相应职称的服务。 2．深圳市。深圳市立足构筑科技人才集聚高地目标，2003年1月提出要在四个方面下功夫。即吸引科技人才政策要独特，要敢于突破一些框框，不拘一格选科技人才；科技人才结构要合适，科技人才结构、层次不断地适应本市产业结构的现状和发展状况；用人机制、薪酬体系要科学，同时提倡物质回报与精神回报并重；创业环境要温暖，进一步制定鼓励高层次科技人才创业的系列配套政策，投“才”所好，使深圳真正成为国内外优秀科技人才工作和生活的乐园，从而在新的历史起点上形成深圳的科技人才集聚优势。重点引进5类人才：各学科带头人，高新技术人才，懂技术、会经营管理的复合型人才，重点大学本科以上应届毕业生和海外留学人员。对在深圳的具备调入深圳条件的非深圳市籍人才，以及深圳的境外高素质人才(包括归国留学人员、华侨、外籍华人和外国人)实行开放式制度，办理人才《居住证》，实行市民待遇，并对他们的子女入托、上学、医疗卫生等社会保障，出入境、购房等各方面实行与深圳的户籍居民同等待遇。留学人员可享受再次出国、来去自由，市内自由流动，评职称不限指标，优先申请科技发展基金等十多项特别待遇。现在，到深圳创业的留学人员，可获一次性启动经费1O万～15万元。进入深圳博士后工作站每年可获5万元补贴。在吸引人才方面，深圳除了在高新技术企业所需人才的调入、生活方面给予优